第一條、為貫徹落實黨的十六大精神和校第一次黨代會提出改進工作作風(fēng)，深化機關(guān)效能建設(shè)的重要任務(wù)，進一步規(guī)范校部機關(guān)工作人員的工作行為，提高機關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量，為我校教學(xué)工作中心和改革發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我校校部機關(guān)實際，制訂本暫行規(guī)定。
第二條、本暫行規(guī)定適用于泉州師院校部機關(guān)黨政部門、工會、團委會、圖書館等具有行政管理職能的部門及其工作人員。
第三條、改進工作作風(fēng)，深化機關(guān)效能建設(shè)，必須以黨的十六大精神，鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持思想教育制度建設(shè)和監(jiān)督檢查、獎勵懲戒相結(jié)合的原則。機關(guān)工作人員要努力學(xué)習(xí)黨的方針、政策和國家的法律法規(guī)，刻苦學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識和現(xiàn)代化管理技術(shù)技能，提高素質(zhì)，勤奮工作，遵守紀(jì)律，公正廉潔，全心全意為學(xué)校教學(xué)工作中心、改革發(fā)展和師生員工服務(wù)。
第四條、管理體制改革是改進工作作風(fēng)，深化機關(guān)效能建設(shè)的工作重點。校部機關(guān)黨政各部門要根據(jù)黨的十六大提出“按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求”，深化、完善和規(guī)范管理制度。
1、進一步完善校內(nèi)各種管理制度，明確崗位責(zé)任制，簡化辦事程序，依法行政，保證政令暢通，提高機關(guān)工作效率，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入，做好服務(wù)育人工作，爭創(chuàng)文明處室單位。
2、清理不合時宜的校內(nèi)各種規(guī)章、規(guī)范性文件，對一些不適應(yīng)形勢發(fā)展需要，不利于深化改革和學(xué)校發(fā)展的，予以廢止。
3、所依據(jù)上位法和上級規(guī)范性文件已修改的，須作相應(yīng)的修改。
4、對不同部門或同一部門出臺的文件，在內(nèi)容上有相互矛盾的或帶有部門利益保護傾向的，須作相應(yīng)的修改。
第五條、實行校務(wù)公開制度是改進工作作風(fēng)，深化機關(guān)效能建設(shè)的一項重要途徑。校部機關(guān)各部門要堅持公開、公正、公平的原則，嚴(yán)格執(zhí)行校務(wù)公開制度，虛心接受群眾監(jiān)督，不斷改進工作作風(fēng)和工作方法，提高工作效率和服務(wù)水平。
1、對直接涉及群眾切身利益的事項都要實行公開辦理的制度。
2、凡校務(wù)公開規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容都要以一定形式，在一定范圍內(nèi)給予公開。
3、應(yīng)公開的事項都要及時公開，不得推遲公開、半公開或不公開。
第六條、建立和完善機關(guān)工作機制是改進機關(guān)作風(fēng)，提高機關(guān)效能的必要手段。校部機關(guān)各部門要圍繞學(xué)校教學(xué)工作中心，嚴(yán)格執(zhí)行以下工作機制。
1、 辦事公示制度。
?。?）、各部門應(yīng)根據(jù)本部門的工作職責(zé)制定出與辦事相關(guān)的辦事依據(jù)、辦事程序、辦事要求、辦事流程圖、承辦人、負(fù)責(zé)人等相關(guān)材料，在辦公地點醒目處上墻公示。
?。?）、工作人員上崗時，應(yīng)佩帶身份胸卡，并在工作人員辦公桌上正面展示本人職務(wù)和姓名座牌，以方便師生員工前來辦事和監(jiān)督。
?。?）、各部門要制定工作人員去向示意表，并上墻公示。有條件的要同時公布外出人員的聯(lián)系電話，為前來辦事的師生員工和其他聯(lián)系工作的人員提供方便。
?。?）、工作人員要嚴(yán)格遵守國家的各種規(guī)定和學(xué)校的各項規(guī)章制度，不得隨意擅自離崗，有事離開崗位，應(yīng)在工作人員去向示意表上告示。
2、 出勤、考勤制度
?。?）、機關(guān)工作人員要自覺遵守工作紀(jì)律，準(zhǔn)時上下班，自覺執(zhí)行打卡考勤。
?。?）、有病、有事必須提前請假，事后要銷假。各部門要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度，明確按學(xué)校規(guī)定各級審批請銷假的權(quán)限，并根據(jù)本部門的工作特點制定工作移交接的辦法和程序。
工作人員（經(jīng)辦人）因出差、請假等原因未能在崗，要按工作移交接的辦法程序，及時安排有關(guān)人員代理辦理。
3、 首問責(zé)任制度
?。?）、服務(wù)對象到辦事部門辦事，詢問到該部門的第一個工作人員，即為首問責(zé)任人。首問責(zé)任人的職責(zé)為：只要服務(wù)對象詢問，不管是否與本部門或自己有關(guān)，不管是登門詢問或者是電話詢問，都要熱情對待，有問必答。是自己職責(zé)（權(quán)）范圍內(nèi)的事，能辦的事要及時辦結(jié)，不能及時辦結(jié)的要耐心做好解釋工作；不是本部門或自己職責(zé)（權(quán)）范圍的事，要主動幫助聯(lián)系經(jīng)辦人或幫助引路、指路。
?。?）、首問責(zé)任人必須做到對服務(wù)對象熱情對待、耐心聽講、用語文明。
4、 一次性告知制度
?。?）、各部門工作人員對前來辦事的服務(wù)對象，要一次性告知所辦事情需要的材料和辦理的程序。
?。?）、具有行政審核審批的部門，對每項行政審核審批所需要提供的有關(guān)材料，都要印成服務(wù)指南或行政審批須知，一次性告知服務(wù)對象。
?。?）、對服務(wù)對象要求辦理的事項，由于法律法規(guī)明確規(guī)定不能辦理的，要一次性告知服務(wù)對象不能辦理的原因和法規(guī)、文件依據(jù)。
5、 限時辦結(jié)承諾制度。
?。?）、各部門和工作人員凡接受上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的決定、命令、交辦事項要堅決執(zhí)行，按時辦理。
（2）、對符合規(guī)定、手續(xù)齊全的，應(yīng)盡快辦理，及時辦結(jié)。因客觀原因未能及時辦結(jié)的，要主動向服務(wù)對象說明原因，并承諾辦結(jié)的時限，辦結(jié)時及時通知服務(wù)對象。
?。?）、各部門對各項服務(wù)項目，都要制定辦結(jié)的時限要求，并上報分管的校領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)后上墻公示。
（4）、各項服務(wù)項目都要明確指定專人辦理和項目負(fù)責(zé)人，并上墻公示。
（5）、要推行崗位A、B工作協(xié)作角色，確保在特殊情況下崗位工作的正常接替運轉(zhuǎn)。
?。?）、工作人員和各級審批人員要在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，如超過時限的，服務(wù)對象可視為辦事部門同意。造成不良的，特別是嚴(yán)重影響教學(xué)工作的，后果由辦事部門工作人員或部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。
6、 下基層服務(wù)制度。
?。?）、凡能下基層服務(wù)的項目，機關(guān)部門要主動下基層服務(wù)。各部門應(yīng)提出下基層服務(wù)的項目，主動為教學(xué)等工作和師生員工排憂解難，及時提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
?。?）、基層提出要求機關(guān)部門下基層服務(wù)的事項，機關(guān)部門應(yīng)及時安排、協(xié)調(diào)相關(guān)部門及工作人員到現(xiàn)場辦公處理，限時辦結(jié)有關(guān)問題。
第七條、校部機關(guān)人員違反本暫行規(guī)定的將給予效能責(zé)任追究。
1、工作人員違反本暫行規(guī)定第四、五、六條有關(guān)款項之一的，按《機關(guān)作風(fēng)效能告誡暫行辦法》給予戒勉教育或效能告誡。誡勉教育和效能告誡記錄在案。并視情節(jié)輕重按人事、組織管理有關(guān)規(guī)定予以追究。
2、故意刁難服務(wù)對象，推諉、扯皮或吃、拿、卡、要、報的，給予效能告誡，情節(jié)嚴(yán)重的移送紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。
3、凡是所轄科室人員一年內(nèi)2人次以上受到效能告誡處理的，要對科室負(fù)責(zé)人進行告誡；凡是部門內(nèi)科級以上干部一年內(nèi)2人次以上受到效能告誡處理的，要對部門主要領(lǐng)導(dǎo)進行告誡。
4、部門負(fù)責(zé)人對下列行為負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并應(yīng)受到效能告誡處理。
?。?）、違反本暫行規(guī)定第四、五、六條規(guī)定，經(jīng)作風(fēng)效能建設(shè)有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)提出整改時限內(nèi)仍未整改的。
（2）、對下屬基層工作人員效能低下、作風(fēng)惡劣的問題失察、管理措施不嚴(yán)的。
?。?）、紀(jì)檢監(jiān)察等部門在查處其所轄部門或其工作人員違紀(jì)違規(guī)時，設(shè)置障礙，干擾查處或提供假證據(jù)袒護下屬，給查處工作造成困難的。
?。?）、工作中出現(xiàn)重大失誤，本部門應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的。
?。?）、本部門或其工作人員嚴(yán)重違反廉潔自律問題的。
5、嚴(yán)格實行被訴待崗制度。
（1）、機關(guān)工作人員在辦理公務(wù)、為服務(wù)對象提供服務(wù)或履行其它工作職責(zé)中，因服務(wù)態(tài)度不好，辦事效率低下等違反機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)規(guī)定的行為被群眾投訴，一年內(nèi)被投訴三次以上的，經(jīng)調(diào)查情況屬實者，立即給予待崗處理。
?。?）、被投訴待崗人員在待崗期間，必須按照機關(guān)正常上下班時間制度，到本部門認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的政策、國家法律法規(guī)和機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的有關(guān)文件、規(guī)定，并認(rèn)真檢查自己在工作中存在的問題。
?。?）、待崗期為15天，待崗期滿后，經(jīng)群眾評議、組織考評合格后，視情節(jié)恢復(fù)原工作、重新安排工作崗位或辭退。群眾評議要有服務(wù)對象代表和部門工作人員代表參加。
6、部門因辦事手續(xù)繁雜，職責(zé)不清、互相推諉、效能低下、群眾反映強烈，該部門負(fù)責(zé)人應(yīng)向機關(guān)效能建設(shè)辦公室說明，提出整改計劃，并限期改正。必要時，機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)辦公室報領(lǐng)導(dǎo)小組同意后給予該部門通報批評。
第八條、建立機關(guān)作風(fēng)效能監(jiān)督機制，發(fā)揮民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和組織監(jiān)察的作用，及時發(fā)現(xiàn)和解決影響機關(guān)作風(fēng)效能的問題。
1、設(shè)立校部機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)投訴中心，直接受理群眾對機關(guān)效能問題的投訴，負(fù)責(zé)對機關(guān)各部門作風(fēng)效能建設(shè)工作開展情況進行監(jiān)督檢查，并依照《告誡暫行辦法》提出應(yīng)給予告誡的意見和建議?！巴对V中心”依托在校紀(jì)委監(jiān)察室機關(guān)。
2、組成校部機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)巡視督導(dǎo)組，聘請?zhí)匮O(jiān)督員，依照《巡視督導(dǎo)工作規(guī)則》對校部機關(guān)各部門作風(fēng)效能建設(shè)情況進行平常性巡視督導(dǎo)檢查。巡視督導(dǎo)組歸機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，由校部機關(guān)黨政部門處級領(lǐng)導(dǎo)輪流帶隊組成。
第九條、實行機關(guān)作風(fēng)效能考評制度，效能績效考評、獎懲同評先評優(yōu)、年度考核、年終獎金以及干部任用相聯(lián)系。作風(fēng)效能考評每年至少開展一次，由效能辦牽頭，組織部、人事處配合組織實施。
1、考評對象：校部機關(guān)黨政部門、工會、團委會、圖書館等具有行政管理職能的部門。
2、考評辦法：采取自查自評、民主測評、組織考評和投訴中心、巡視督導(dǎo)的檢查情況相結(jié)合。
3、考評標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)《泉州師院校部機關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)工作考評標(biāo)準(zhǔn)》要求的考評內(nèi)容、評分標(biāo)準(zhǔn)和檢查辦法。
4、考評檔次：考評90分以上為優(yōu)秀、89—80分為良、79—70分為合格、69—60分為基本合格、59分以下為不合格等五檔。
5、獎懲辦法：
?。?）、效能考評為優(yōu)秀的部門或單位，工作人員年度考核評優(yōu)秀等次指標(biāo)增加50%；考評為良好的，優(yōu)秀等次指標(biāo)增加25%；考評為基本合格的，優(yōu)秀等次指標(biāo)減少25%，該部門或單位本年內(nèi)不能評為先進集體；考核為不合格的，優(yōu)秀等次指標(biāo)減少50%，該部門或單位本年內(nèi)不能評為先進集體，其第一責(zé)任人年度考評不能評為優(yōu)秀或先進工作者，并給予效能告誡。
?。?）、效能考評為優(yōu)秀的部門或單位，年終校內(nèi)津貼給予增加5—10%的獎勵；考評為不合格的，年終校內(nèi)津貼扣除5—10%。
?。?）、效能考評連續(xù)二年被評為不合格的部門或單位的第一責(zé)任人給予就地免職或降職調(diào)離使用。
第十條、本暫行規(guī)定自公布之日起實施。
中共泉州師院委員會
泉 州 師 范 學(xué) 院
2 0 0 3 年 5 月 6 日
