賴新民
為了深入貫徹落實黨的十六大報告提出：“按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策，執(zhí)行、監(jiān)督和協(xié)調(diào)”的要求，校第一次黨代會針對本校實際作出“深化管理體制改革推進(jìn)制度創(chuàng)新”“要以加強團(tuán)結(jié)、完善制度、改進(jìn)作風(fēng)、提高效能為重點"的決定。加強機(jī)關(guān)制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格機(jī)關(guān)管理，增強服務(wù)意識，強化監(jiān)督制約，把實踐“三個代表”重要思想的具體落實到日常工作中，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能的提高和作風(fēng)轉(zhuǎn)變,建立辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)和廉政勤政的機(jī)關(guān)管理體系。
黨委決定，在校部機(jī)關(guān)黨政各部門和單位，全面開展改進(jìn)作風(fēng)，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動。要求校部黨政機(jī)關(guān)認(rèn)真做好以下幾方面工作。
一、 統(tǒng)一思想, 提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。
機(jī)關(guān)各部門要從貫徹落實十六大精神，實踐“三個代表”重要思想，從貫徹落實校第一次黨代會提出的各項任務(wù)的高度，從建設(shè)“廉潔、務(wù)實、高效”的校部機(jī)關(guān)的要求，深刻認(rèn)識開展作風(fēng)效能建設(shè)的重要意義。要緊密結(jié)合本校發(fā)展目標(biāo)和本部門的業(yè)務(wù)工作實際，認(rèn)真制定工作方案，精心組織實施，切實解決本部門行政管理和機(jī)關(guān)作風(fēng)中的突出問題，以及妨礙和制約我校發(fā)展的各種因素。各支部、各部門要把效能建設(shè)作為“一把手”工程擺到重要位置，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，切實落實機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)的各項任務(wù)和要求。
二、抓好制度建設(shè)，嚴(yán)格機(jī)關(guān)管理。
各部門要根據(jù)校第一次黨代會提出的各項任務(wù)，“從深化管理體制改革，推進(jìn)制度創(chuàng)新”來加強制度建設(shè)。要按照從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政、從嚴(yán)治教、一心一意為教學(xué)工作中心服務(wù)，聚精會神從本部門的基本工作職能和具體任務(wù)事項出發(fā)，建立健全崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、首辦制紀(jì)制、效能考評制和失職追究制等制度，逐步形成比較完善的制度體系，以好作風(fēng)管人，以好的制度管事。各部門要按照《泉州師院機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)暫行規(guī)定》制定具體的實施辦法，做到以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以承諾制來明確管理和服務(wù)要求，以公示制來推行校務(wù)公開，以公開評議來強化民主監(jiān)督，以失職追究來嚴(yán)格工作紀(jì)律。
三、依法行政，確保政令暢通。
依法行政是依法治校的重要組成部分，機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)必須突出依法行政。校部機(jī)關(guān)各部門及其工作人員必須根據(jù)憲法和各項法律法規(guī)授權(quán)，嚴(yán)格依照法定形式和程序管理職責(zé)事務(wù)，切實做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。任何部門及其工作人員在工作中都不得以言代法，以權(quán)壓法、徇私枉法。必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的方針政策、決定、命令，保證政令暢通。堅決清除管理障礙，堅決制止和糾正“上有政策，下有對策”，使校部機(jī)關(guān)管理體系有序、有效運作。
四、積極推進(jìn)校務(wù)公開工作，密切黨群政群關(guān)系。
各部門要堅持公平、公 正、公開的原則，對直接涉及群眾切身利益的事項要實行公開辦理的制度，凡校務(wù)公開規(guī)定要公開的內(nèi)容都要以一定形式，在一定范圍內(nèi)予以公開，誠心誠意接受群眾的監(jiān)督，不斷改進(jìn)我們的工作。
五、深化管理體制改革，提高機(jī)關(guān)工作效率。
要根據(jù)黨的十六大提出“按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求”，以提高機(jī)關(guān)效能為目標(biāo)，優(yōu)化審批、審核和辦事程序，改革行政管理體系，增強效率觀念。為此，我們要繼續(xù)深化、完善和規(guī)范管理制度。一要進(jìn)一步完善校內(nèi)各項管理制度，明確崗位責(zé)任制，簡化辦事程序，依法行政，保證政令暢通，提高機(jī)關(guān)工作效率，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入，做好服務(wù)育人工作，爭創(chuàng)文明處室單位；二要清理不合時宜的校內(nèi)各種規(guī)章、規(guī)范性文件，對一些不適應(yīng)形勢發(fā)展需要，不利于深化改革和學(xué)校發(fā)展的，要堅決廢止；三要及時修改所依據(jù)上位法和上級規(guī)范性文件已修改的校內(nèi)各類文件，不要讓過時的東西阻礙影響學(xué)校的改革發(fā)展；四要對不同部門或同一部門出臺的規(guī)范性文件，在內(nèi)容上有相互矛盾的或帶有部門利益保護(hù)傾向的，必須及時作相應(yīng)的修改，不要給腐敗分子留有可乘之機(jī)。要認(rèn)真執(zhí)行限時辦結(jié)制度，凡是法律、法規(guī)、規(guī)章對有關(guān)管理事項有明確規(guī)定辦理時限的，必須嚴(yán)格執(zhí)行；沒有規(guī)定的各部門要根據(jù)具體情況，合理確定辦理時限；上級機(jī)關(guān)在部署工作、部門之間在征求意見或會簽文件等方面，也必須有時限要求。機(jī)關(guān)工作人員對組織交辦的工作事項，要在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)，并保證辦理的質(zhì)量。
六、切實改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高服務(wù)水平。
機(jī)關(guān)部門及其工作人員要堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把全校師生員工的利益放在高于一切的地位，堅持克服“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的不良機(jī)關(guān)作風(fēng)，把群眾歡迎不歡迎、高興不高興、滿意不滿意作為想問題、干工作的出發(fā)點和落足點，牢固樹立服務(wù)觀念；要按照毛澤東同志關(guān)于“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”的教導(dǎo)，克服浮躁作風(fēng)，扎扎實實做好本職工作；要堅決克服官僚主義和形式主義，深入基層調(diào)研，求真務(wù)實，講求工作的針對性和實效性；要通過完善服務(wù)承諾制，能夠馬上辦好的事情要及時辦好，不能馬上辦結(jié)的，要向服務(wù)對象說清楚，并承諾時限辦結(jié)；要創(chuàng)建文明窗口文明處室及其采取各種形式，方便全校師生員工的措施，提高為人民服務(wù)的水平。
七、建立健全作風(fēng)效能監(jiān)督機(jī)制，強化監(jiān)督檢查。
要設(shè)立校部機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)投訴中心，直接受理群眾對機(jī)關(guān)作風(fēng)效能問題投訴，并負(fù)責(zé)對機(jī)關(guān)各部門作風(fēng)效能建設(shè)工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。要成立由機(jī)關(guān)各部門處級領(lǐng)導(dǎo)輪流帶隊的巡視督導(dǎo)組，開展機(jī)關(guān)作風(fēng)效能巡視督導(dǎo)活動，發(fā)揮機(jī)關(guān)處級干部的帶頭示范作用，促進(jìn)機(jī)關(guān)各單位的工作交流，相互學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，總結(jié)工作經(jīng)驗。同時通過督導(dǎo)促進(jìn)機(jī)關(guān)各單位及時改進(jìn)工作方法、工作作風(fēng)和工作績效中存在的問題，提高機(jī)關(guān)工作效能。各部門也要建立行之有效的監(jiān)督機(jī)制，開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決本部門影響機(jī)關(guān)作風(fēng)效能的問題。
八、建立健全績效考評制度，嚴(yán)格實行獎懲掛鉤。
機(jī)關(guān)作風(fēng)效能績效考評是現(xiàn)代行政管理的重要組成部分。要總結(jié)以前考評、考核的經(jīng)驗，制定出一套科學(xué)的、量化的、操作性強的績效考評制度。和獎懲辦法，實施對機(jī)關(guān)工作人員的有效管理和科學(xué)考核。效能績效考評、獎懲同評先評優(yōu)、福利獎金以及干部使用相聯(lián)系。
九、嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，實行效能追究制度。
機(jī)關(guān)工作人員違反作風(fēng)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，不履行或不正確履行職責(zé)，情節(jié)輕微者，給予效能告誡或黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法假定刑事責(zé)任。各部門負(fù)責(zé)人不認(rèn)真組織開展作風(fēng)效能建設(shè)，致使本部門出現(xiàn)嚴(yán)重效能問題的，要根椐黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
十、采取有力措施，積極穩(wěn)妥地開展機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。
要通過各種層次、各種形式的會議和校報廣播、校園等媒體，加大機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)工作宣傳力度，在校部機(jī)關(guān)形成人人講作風(fēng)效能、處處抓作風(fēng)效能的輿論氛圍；在全面開展的基礎(chǔ)上，要突出重點部門，特別是直接為教學(xué)科研服務(wù)以及與群眾利益密切相關(guān)的部門，要作為重點來抓；要切合實際，講究實效，堅決克服形式主義，反對“花架子”。
機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)是一項綜合性、長期性的工作，其領(lǐng)域十分廣闊，內(nèi)容甚為豐富，工作意義極其深遠(yuǎn)。搞好校部機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)是學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十六大精神，實踐“三個代表”的重要組成部分，也是具體落實我校第一次黨代會報告提出的各項任務(wù)而做好機(jī)關(guān)行政服務(wù)工作的一個重要組成部分。各部門要從基礎(chǔ)抓起，逐步深入，不斷抓出階段成果，使廣大師生員工看到實實在在的成效，使機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)在我校教學(xué)科研發(fā)展中，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中發(fā)揮更大的作用，使機(jī)關(guān)工作作為師生員工服務(wù)、為基層服務(wù)、為學(xué)校服務(wù)的思想成為全體工作人員的自覺行動，推進(jìn)我校兩個文明建設(shè)，為實現(xiàn)校第一次黨代會提出跨越式發(fā)展的奮斗目標(biāo)創(chuàng)造良好的工作氛圍。