各二級(jí)學(xué)院（部、館）、機(jī)關(guān)各部辦處、工會(huì)、團(tuán)委會(huì)：
為了貫徹落實(shí)中央紀(jì)委第三次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議、2004年全國(guó)治理教育亂收費(fèi)工作電視電話會(huì)議和教育部等七部門印發(fā)《關(guān)于2004年治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》的通知精神，深入開(kāi)展治理教育亂收費(fèi)工作，省教育廳、省政府糾風(fēng)辦等七部門印發(fā)了《福建省2004年治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行本《意見(jiàn)》，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：
一、各個(gè)部門、單位負(fù)責(zé)人要提高對(duì)治理教育亂收費(fèi)工作意義的認(rèn)識(shí)，并以高度的政治責(zé)任感，主動(dòng)承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和治理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二、嚴(yán)格禁止各個(gè)部門、單位以各種名目私自收費(fèi)。若確需收費(fèi)，事前必須進(jìn)行收費(fèi)事項(xiàng)的聽(tīng)證、報(bào)批以及公示程序，所收取的費(fèi)用必須納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理；嚴(yán)格禁止“小金庫(kù)”。
三、若出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并報(bào)送學(xué)校按有關(guān)黨規(guī)政紀(jì)對(duì)主要責(zé)任人和其他直接責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
附件：《福建省2004年治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》
泉州師院監(jiān)察審計(jì)室
二OO四年四月十五日
附件：福建省2004年治理教育亂收費(fèi)工作的實(shí)施意見(jiàn)
2004年我省治理教育亂收費(fèi)工作要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委第三次全會(huì)、國(guó)務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議、全國(guó)治理教育亂收費(fèi)工作電視電話會(huì)議、全國(guó)教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議和省紀(jì)委第五次全會(huì)精神，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，突出工作重點(diǎn)，采取有力措施，堅(jiān)決糾正教育亂收費(fèi)行為，務(wù)求取得更加明顯的成效。
一、工作任務(wù)
按照中央紀(jì)委、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦、全國(guó)治理教育亂收費(fèi)部際聯(lián)席會(huì)議關(guān)于治理教育亂收費(fèi)的總體工作部署，結(jié)合我省實(shí)際，今年我省治理教育亂收費(fèi)重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作：
（一）在義務(wù)教育階段全面實(shí)行“一費(fèi)制”。要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)我省不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾承受能力，提出全省公辦學(xué)校義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)的實(shí)施方案，報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)，在今年秋季開(kāi)學(xué)時(shí)實(shí)行。
（二）進(jìn)一步規(guī)范高等學(xué)校收費(fèi)管理。高等學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)保持穩(wěn)定，加強(qiáng)對(duì)高校舉辦各種培訓(xùn)班收費(fèi)的管理。嚴(yán)禁學(xué)校以任何理由搞“雙軌”收費(fèi)和降分高收費(fèi)，嚴(yán)禁向?qū)W生收取“轉(zhuǎn)專業(yè)費(fèi)”、“定向費(fèi)”和“專升本費(fèi)”等國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定項(xiàng)目之外的費(fèi)用，嚴(yán)禁學(xué)校以改學(xué)分制為名變相提高學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）進(jìn)一步規(guī)范公辦高中招收擇校生辦法。嚴(yán)格規(guī)范公辦高中辦班規(guī)模，適當(dāng)調(diào)整“擇校生”招收比例和收費(fèi)辦法。嚴(yán)禁公辦高中招收“借讀生”、“寄讀生”、“旁聽(tīng)生”、“走讀生”等。
（四）進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育階段“借讀生”招生辦法。重新修訂義務(wù)教育階段公辦學(xué)?！敖枳x生”招生管理辦法，嚴(yán)格規(guī)范“借讀生”的招收條件、招收比例、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，嚴(yán)禁對(duì)“借讀生”收取“出門費(fèi)”。
（五）嚴(yán)禁各種攤派和亂收費(fèi)。嚴(yán)禁學(xué)校以任何理由和名義向?qū)W生家長(zhǎng)收取與招生掛鉤的“贊助費(fèi)”、“捐資助學(xué)費(fèi)”和“共建費(fèi)”等；嚴(yán)禁違反規(guī)定提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、重復(fù)收費(fèi)或巧立名目亂收費(fèi)；嚴(yán)禁學(xué)校強(qiáng)行推銷、統(tǒng)一代辦學(xué)生保險(xiǎn)和農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生自費(fèi)統(tǒng)一著裝，嚴(yán)禁強(qiáng)行要求學(xué)生購(gòu)買課外讀物、學(xué)習(xí)用具、生活用品等；嚴(yán)格按照省定用書(shū)目錄為學(xué)生配備學(xué)習(xí)用書(shū)的種類和數(shù)量，實(shí)行限價(jià)管理。嚴(yán)禁向中小學(xué)攤派報(bào)刊雜志，嚴(yán)禁基層政府和部門通過(guò)學(xué)校向?qū)W生搭車收費(fèi)。
（六）嚴(yán)禁擠占、截留、挪用教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校按規(guī)定收費(fèi)的收入。對(duì)于截留農(nóng)村稅費(fèi)改革財(cái)政轉(zhuǎn)移支付用于教育的資金，擠占、平調(diào)、截留、挪用教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校收費(fèi)收入的行為要嚴(yán)厲查處，并予以曝光，還要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
二、主要措施
做好今年治理教育亂收費(fèi)工作，要針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，加大工作力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處和糾正侵害人民群眾利益的不正之風(fēng)，確保治理教育亂收費(fèi)專項(xiàng)任務(wù)的完成。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任機(jī)制。各級(jí)地方政府要把治理教育亂收費(fèi)作為貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，全心全意為人民服務(wù)的重要工作來(lái)抓，要切實(shí)承擔(dān)起辦好農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任，加大投入，為治理教育亂收費(fèi)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各級(jí)治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會(huì)議要進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)合作，明確各自職責(zé)，齊抓共管，形成合力，堅(jiān)持在政策上指導(dǎo)、工作上支持、要求上嚴(yán)格，加大治理力度，提高工作成效。各級(jí)教育行政部門和各類學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)要把治理教育亂收費(fèi)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做到有領(lǐng)導(dǎo)、有工作人員，進(jìn)一步完善治理教育亂收費(fèi)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制。
（二）加強(qiáng)宣傳教育，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。通過(guò)各種渠道，加大宣傳教育力度，各級(jí)教育行政部門要發(fā)揮表率作用，引導(dǎo)我省教育系統(tǒng)的廣大教育工作者，從認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)治理教育亂收費(fèi)工作的重要性、長(zhǎng)期性和艱巨性，堅(jiān)決克服畏難和厭戰(zhàn)情緒，堅(jiān)決克服麻痹思想，進(jìn)一步加大治理力度。要加大對(duì)國(guó)家有關(guān)教育收費(fèi)政策的宣傳，不折不扣地執(zhí)行收費(fèi)政策和規(guī)定，切實(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)好人民群眾的根本利益。
（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)行綜合治理。要實(shí)行教育、制度、監(jiān)督并重的治理方針，實(shí)行糾建并舉，綜合治理。要進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)制度，制定我省關(guān)于違反教育收費(fèi)管理行為的黨政紀(jì)處分的暫行規(guī)定等，從制度上保證治理教育亂收費(fèi)工作深入開(kāi)展。要進(jìn)一步健全和完善學(xué)校財(cái)務(wù)管理，全面推行亮證收費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，并在有條件的地方按規(guī)定實(shí)行“票款分離”。要深入推行政務(wù)公開(kāi)和校務(wù)公開(kāi)，全面實(shí)行教育收費(fèi)公示制度。要深入開(kāi)展師德師風(fēng)教育活動(dòng)和民主評(píng)議行風(fēng)工作，強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)，把治理教育亂收費(fèi)專項(xiàng)工作與糾風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。
（四）加大教育投入，健全保障機(jī)制。各級(jí)政府和有關(guān)部門要切實(shí)按照《教育法》的規(guī)定，貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大教育投入，建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育“三?！蓖度氡Ｕ蠙C(jī)制，認(rèn)真落實(shí)好《關(guān)于核定全省農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)的通知》以及預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，確保教育經(jīng)費(fèi)主渠道暢通和財(cái)政撥款及時(shí)足額到位。
（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，狠抓工作落實(shí)。今年要重點(diǎn)對(duì)兩個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，一方面，要加強(qiáng)對(duì)教育收費(fèi)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)督促各類學(xué)校按規(guī)定規(guī)范收費(fèi)行為，制止各種形式的教育亂收費(fèi)；另一方面，要加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)到位和管理情況監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付用于教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到位情況、義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況、納入“收支兩條線”管理的學(xué)校收費(fèi)及時(shí)足額返還情況和危改專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各地應(yīng)根據(jù)省里部署，認(rèn)真做好自查。
（六）加大查處力度，強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)不聽(tīng)招呼、頂風(fēng)違紀(jì)，繼續(xù)違反規(guī)定進(jìn)行亂收費(fèi)的案件，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，從嚴(yán)處理，責(zé)令有關(guān)學(xué)校和部門限期整改，并按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)一些地方政府和部門向?qū)W校亂攤派和搭車收費(fèi)，擠占、截留預(yù)算安排的各項(xiàng)教育經(jīng)費(fèi)，不足額返還或挪用學(xué)校繳存財(cái)政專戶的收費(fèi)資金等違規(guī)行為，要依據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定進(jìn)行處理，并追究直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。