各二級學(xué)院（部、館）、機關(guān)各部辦處、工會、團委會：
為了貫徹落實中央紀委第三次全會、國務(wù)院第二次廉政工作會議、2004年全國治理教育亂收費工作電視電話會議和教育部等七部門印發(fā)《關(guān)于2004年治理教育亂收費工作的實施意見》的通知精神，深入開展治理教育亂收費工作，省教育廳、省政府糾風(fēng)辦等七部門印發(fā)了《福建省2004年治理教育亂收費工作的實施意見》。為認真貫徹執(zhí)行本《意見》，現(xiàn)提出以下幾點意見：
一、各個部門、單位負責(zé)人要提高對治理教育亂收費工作意義的認識，并以高度的政治責(zé)任感，主動承擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)和治理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二、嚴格禁止各個部門、單位以各種名目私自收費。若確需收費，事前必須進行收費事項的聽證、報批以及公示程序，所收取的費用必須納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理；嚴格禁止“小金庫”。
三、若出現(xiàn)違規(guī)違紀行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，并報送學(xué)校按有關(guān)黨規(guī)政紀對主要責(zé)任人和其他直接責(zé)任人進行嚴肅處理。
附件：《福建省2004年治理教育亂收費工作的實施意見》
泉州師院監(jiān)察審計室
二OO四年四月十五日
附件：
福建省2004年治理教育亂收費工作的實施意見
2004年我省治理教育亂收費工作要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹中央紀委第三次全會、國務(wù)院第二次廉政工作會議、全國治理教育亂收費工作電視電話會議、全國教育紀檢監(jiān)察工作會議和省紀委第五次全會精神，弘揚求真務(wù)實精神，突出工作重點，采取有力措施，堅決糾正教育亂收費行為，務(wù)求取得更加明顯的成效。
一、工作任務(wù)
按照中央紀委、國務(wù)院糾風(fēng)辦、全國治理教育亂收費部際聯(lián)席會議關(guān)于治理教育亂收費的總體工作部署，結(jié)合我省實際，今年我省治理教育亂收費重點抓好六個方面的工作：
（一）在義務(wù)教育階段全面實行“一費制”。要在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)我省不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾承受能力，提出全省公辦學(xué)校義務(wù)教育階段“一費制”收費的實施方案，報請省政府批準(zhǔn)，在今年秋季開學(xué)時實行。
（二）進一步規(guī)范高等學(xué)校收費管理。高等學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)保持穩(wěn)定，加強對高校舉辦各種培訓(xùn)班收費的管理。嚴禁學(xué)校以任何理由搞“雙軌”收費和降分高收費，嚴禁向?qū)W生收取“轉(zhuǎn)專業(yè)費”、“定向費”和“專升本費”等國家統(tǒng)一規(guī)定項目之外的費用，嚴禁學(xué)校以改學(xué)分制為名變相提高學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)。
（三）進一步規(guī)范公辦高中招收擇校生辦法。嚴格規(guī)范公辦高中辦班規(guī)模，適當(dāng)調(diào)整“擇校生”招收比例和收費辦法。嚴禁公辦高中招收“借讀生”、“寄讀生”、“旁聽生”、“走讀生”等。
（四）進一步規(guī)范義務(wù)教育階段“借讀生”招生辦法。重新修訂義務(wù)教育階段公辦學(xué)?！敖枳x生”招生管理辦法，嚴格規(guī)范“借讀生”的招收條件、招收比例、收費標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，嚴禁對“借讀生”收取“出門費”。
（五）嚴禁各種攤派和亂收費。嚴禁學(xué)校以任何理由和名義向?qū)W生家長收取與招生掛鉤的“贊助費”、“捐資助學(xué)費”和“共建費”等；嚴禁違反規(guī)定提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍、重復(fù)收費或巧立名目亂收費；嚴禁學(xué)校強行推銷、統(tǒng)一代辦學(xué)生保險和農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生自費統(tǒng)一著裝，嚴禁強行要求學(xué)生購買課外讀物、學(xué)習(xí)用具、生活用品等；嚴格按照省定用書目錄為學(xué)生配備學(xué)習(xí)用書的種類和數(shù)量，實行限價管理。嚴禁向中小學(xué)攤派報刊雜志，嚴禁基層政府和部門通過學(xué)校向?qū)W生搭車收費。
（六）嚴禁擠占、截留、挪用教育經(jīng)費和學(xué)校按規(guī)定收費的收入。對于截留農(nóng)村稅費改革財政轉(zhuǎn)移支付用于教育的資金，擠占、平調(diào)、截留、挪用教育經(jīng)費和學(xué)校收費收入的行為要嚴厲查處，并予以曝光，還要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
二、主要措施
做好今年治理教育亂收費工作，要針對社會反映強烈的熱點問題，加大工作力度，加強監(jiān)督檢查，堅決查處和糾正侵害人民群眾利益的不正之風(fēng)，確保治理教育亂收費專項任務(wù)的完成。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任機制。各級地方政府要把治理教育亂收費作為貫徹落實“三個代表”重要思想，全心全意為人民服務(wù)的重要工作來抓，要切實承擔(dān)起辦好農(nóng)村義務(wù)教育的責(zé)任，加大投入，為治理教育亂收費奠定堅實的基礎(chǔ)。各級治理教育亂收費聯(lián)席會議要進一步發(fā)揮統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)的作用，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，加強合作，明確各自職責(zé)，齊抓共管，形成合力，堅持在政策上指導(dǎo)、工作上支持、要求上嚴格，加大治理力度，提高工作成效。各級教育行政部門和各類學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)要把治理教育亂收費作為一項重要工作來抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做到有領(lǐng)導(dǎo)、有工作人員，進一步完善治理教育亂收費的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制。
（二）加強宣傳教育，統(tǒng)一思想認識。通過各種渠道，加大宣傳教育力度，各級教育行政部門要發(fā)揮表率作用，引導(dǎo)我省教育系統(tǒng)的廣大教育工作者，從認真實踐“三個代表”重要思想的高度，從促進教育事業(yè)健康發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分認識治理教育亂收費工作的重要性、長期性和艱巨性，堅決克服畏難和厭戰(zhàn)情緒，堅決克服麻痹思想，進一步加大治理力度。要加大對國家有關(guān)教育收費政策的宣傳，不折不扣地執(zhí)行收費政策和規(guī)定，切實解決群眾反映的熱點、難點問題，維護好人民群眾的根本利益。
（三）加強制度建設(shè)，實行綜合治理。要實行教育、制度、監(jiān)督并重的治理方針，實行糾建并舉，綜合治理。要進一步健全完善各項制度，制定我省關(guān)于違反教育收費管理行為的黨政紀處分的暫行規(guī)定等，從制度上保證治理教育亂收費工作深入開展。要進一步健全和完善學(xué)校財務(wù)管理，全面推行亮證收費，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，并在有條件的地方按規(guī)定實行“票款分離”。要深入推行政務(wù)公開和校務(wù)公開，全面實行教育收費公示制度。要深入開展師德師風(fēng)教育活動和民主評議行風(fēng)工作，強化職業(yè)道德建設(shè)，把治理教育亂收費專項工作與糾風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，自覺接受群眾監(jiān)督。
（四）加大教育投入，健全保障機制。各級政府和有關(guān)部門要切實按照《教育法》的規(guī)定，貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的決定》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大教育投入，建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育“三保”投入保障機制，認真落實好《關(guān)于核定全省農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)的通知》以及預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)，確保教育經(jīng)費主渠道暢通和財政撥款及時足額到位。
（五）加強監(jiān)督檢查，狠抓工作落實。今年要重點對兩個方面進行監(jiān)督檢查，一方面，要加強對教育收費情況的監(jiān)督檢查，重點督促各類學(xué)校按規(guī)定規(guī)范收費行為，制止各種形式的教育亂收費；另一方面，要加強教育經(jīng)費到位和管理情況監(jiān)督檢查，重點對稅費改革轉(zhuǎn)移支付用于教育專項經(jīng)費到位情況、義務(wù)教育生均公用經(jīng)費落實情況、納入“收支兩條線”管理的學(xué)校收費及時足額返還情況和危改專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查。各地應(yīng)根據(jù)省里部署，認真做好自查。
（六）加大查處力度，強化責(zé)任追究。對不聽招呼、頂風(fēng)違紀，繼續(xù)違反規(guī)定進行亂收費的案件，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，從嚴處理，責(zé)令有關(guān)學(xué)校和部門限期整改，并按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對一些地方政府和部門向?qū)W校亂攤派和搭車收費，擠占、截留預(yù)算安排的各項教育經(jīng)費，不足額返還或挪用學(xué)校繳存財政專戶的收費資金等違規(guī)行為，要依據(jù)有關(guān)法律和規(guī)定進行處理，并追究直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。