轉(zhuǎn)發(fā)《中共福建省委教育工委 福建省教育廳關(guān)于
實(shí)施高等學(xué)校構(gòu)筑消防安全“防火墻”工程的意見》的通知
各單位：
現(xiàn)將《中共福建省委教育工委 福建省教育廳關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校構(gòu)筑消防安全“防火墻”工程的意見》（閩委教綜[2010]17號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
消防安全是學(xué)校安全的重要組成部分，也是容易引發(fā)群死群傷重大事故的重點(diǎn)領(lǐng)域，各單位要按照《意見》的有關(guān)規(guī)定，愛護(hù)愛惜學(xué)校各種設(shè)施和防火器材，做好消防安全日常檢查排查工作，保障符合消防安全的規(guī)定。要積極參加學(xué)校組織的消防安全教育和演練，并針對本單位的特點(diǎn)，認(rèn)真組織師生進(jìn)行消防安全教育和演練，努力開展消防安全“四個能力”建設(shè)，不斷提高學(xué)校防火應(yīng)急避險能力，確保師生生命和財產(chǎn)安全。
泉州師范學(xué)院治保委員會
二〇一〇年九月二十日
閩委教綜〔2010〕17號
中共福建省委教育工委 福建省教育廳關(guān)于
實(shí)施高等學(xué)校構(gòu)筑消防安全“防火墻”工程的意見
各設(shè)區(qū)市委教育工委、教育局,各高等院校：
為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》、國務(wù)院《關(guān)于迸一步加強(qiáng)消防工作意見》(國發(fā)[2006]15號)、教育部和公安部《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》（第28號令）、公安部《構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程工作方案》(公通字[20l0]l6號)、《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省消防工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于福建省構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程指導(dǎo)意見的通知》（閩政辦[2010]148號），經(jīng)研究，決定從2010年至2012年，在全省高等院校(以下簡稱高校)實(shí)施構(gòu)筑消防安全“防火墻”工程（即“四個能力”建設(shè)），現(xiàn)提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹實(shí)施《中華人民共和國消防法》、教育部和公安部《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》（第28號令），認(rèn)真落實(shí)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、教育部門監(jiān)管、高校全面負(fù)責(zé)、師生積極參與”的高校消防工作原則，推進(jìn)高校消防安全管理創(chuàng)新，火災(zāi)預(yù)防關(guān)口前移，提升高校火災(zāi)防控水平，確保全省高校消防形勢穩(wěn)定，為加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、推進(jìn)高?！捌桨残@”、“文明學(xué)?！苯ㄔO(shè)提供良好的消防安全保障。
二、總體目標(biāo)
以提高高校消防安全“四個能力”(檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織疏散逃生能力和消防宣傳教育能力)為著力點(diǎn)，力爭通過三年努力，不斷增強(qiáng)高校自防自救能力，有效遏制火災(zāi)，杜絕重特大、群死群傷惡性火災(zāi)事故，努力營造平安、和諧、穩(wěn)定的校園環(huán)境。
三、工作任務(wù)
（一）提高高校檢查消除火災(zāi)隱患能力，切實(shí)做到“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除”。高校法定代表人是學(xué)校消防安全第一責(zé)任人；分管學(xué)校消防安全的校領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校消防安全管理直接責(zé)任人；學(xué)校二級單位（包括學(xué)院、系、處、所、中心等）和其他駐校（內(nèi)）單位主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全管理具體責(zé)任人。學(xué)校各級責(zé)任人要定期開展防火檢查巡查，落實(shí)教職員工崗位消防責(zé)任；對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患（可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危害增大的各類潛在不安全因素）要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明確整改措施，確保消防安全，并限期消除火災(zāi)隱患。
（二）提高高校組織撲救初起火災(zāi)能力，切實(shí)做到“火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了”。高校依法建立“保消合一”等多種形式的志愿消防隊(duì)。要結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練。2010年，所有高校消防控制室值班操作人員要取得消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書，熟悉消防設(shè)備，熟練掌握火警處置和啟動消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法。
（三）提高高校組織師生疏散逃生能力，切實(shí)做到“能火場逃生自救、會引導(dǎo)師生疏散”。高校師生員工應(yīng)當(dāng)普遍掌握火場逃生自救基本技能，熟悉逃生路線和引導(dǎo)人員疏散程序。校內(nèi)單位要確定疏散引導(dǎo)員（發(fā)生火災(zāi)時，負(fù)責(zé)組織引導(dǎo)現(xiàn)場人員疏散的單位工作人員），確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠及時組織在場師生安全疏散。
（四）提高高校消防宣傳教育培訓(xùn)能力，切實(shí)做到“消防設(shè)施標(biāo)識化、消防常識普及化”。高校消防設(shè)施器材應(yīng)當(dāng)設(shè)置規(guī)范、醒目的標(biāo)識，用文字或圖例標(biāo)明操作使用方法；校內(nèi)重點(diǎn)部位（容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴(yán)重危及人身和財產(chǎn)安全的部位）、重要場所和疏散通道、安全出口要設(shè)置“提示”和“禁止”類消防標(biāo)語。要落實(shí)消防教育培訓(xùn)制度，師生員工普遍達(dá)到“懂基本消防常識、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會查改火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散”的要求。
（五）加大高校消防安全“四個能力” 達(dá)標(biāo)建設(shè)力度，切實(shí)做到“人員密集場所年底達(dá)標(biāo)，全省高校明年底全面達(dá)標(biāo)”。為規(guī)范和統(tǒng)一全省高?！胺阑饓Α惫こ蹋础八膫€能力”）建設(shè)考評驗(yàn)收，省委教育工委、省教育廳根據(jù)省消防工作聯(lián)席會議辦公室制定的《社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、結(jié)合高校實(shí)際制定了《福建省高校消防安全“四個能力”建設(shè)考評標(biāo)準(zhǔn)和辦法(試行)》（見附件），全省高校要全面貫徹落實(shí)，加大消防安全“四個能力”達(dá)標(biāo)建設(shè)力度，于2010年底，高校人員密集場所的重點(diǎn)單位(部位)要全部達(dá)標(biāo)，2011年底，全省高校消防安全“四個能力”建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。
四、工作職責(zé)
（一）省、市（設(shè)區(qū)市）教育行政部門職責(zé)
1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省、市（設(shè)區(qū)市）教育行政部門應(yīng)當(dāng)每年與高校法人代表簽訂消防工作目標(biāo)責(zé)任書，督促高校建立健全并落實(shí)消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度;加強(qiáng)對高校消防安全“防火墻”工程（即“四個能力”）建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、組織實(shí)施；根據(jù)高?！胺阑饓Α惫こ蹋础八膫€能力”）建設(shè)工作落實(shí)進(jìn)展情況，適時開展專項(xiàng)督導(dǎo)，有效推進(jìn)。
2．強(qiáng)化消防監(jiān)管。省、市（設(shè)區(qū)市）教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全與公安消防工作部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制,檢查指導(dǎo)和監(jiān)督高校開展消防安全“四個能力”建設(shè)工作；針對高校消防安全突出問題，適時開展專項(xiàng)治理；對影響高校重大火災(zāi)隱患實(shí)施掛牌督辦；在重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，組織開展高校消防安全檢查和消防知識教育培訓(xùn)，依法履行對高校消防安全工作的監(jiān)管職責(zé)。
3．組織考評驗(yàn)收。2011年以前，省、市（設(shè)區(qū)市）教育行政部門應(yīng)當(dāng)每年定期組織對高校落實(shí)構(gòu)筑消防安全“防火墻”工程（即“四個能力”）建設(shè)情況開展年度考評驗(yàn)收；2012年，將組織對全省高校“防火墻”工程（即“四個能力”）建設(shè)實(shí)施情況進(jìn)行全面考評驗(yàn)收，報當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)確認(rèn)。
（二）高校職責(zé)
1、落實(shí)主體責(zé)任。高校應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制，明確逐級和崗位消防安全職責(zé)，確定各級、各崗位消防安全責(zé)任人；嚴(yán)格按照消防安全“四個能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)、改進(jìn)、規(guī)范本學(xué)校消防安全管理，建立健全消防管理制度。定期研究解決開展“四個能力”建設(shè)過程中存在的問題；主動接受省、市（設(shè)區(qū)市）教育行政部門和公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、檢查。
2、開展宣傳演練。高校應(yīng)當(dāng)大力開展“防火墻”工程主題宣傳，加大“四個能力”建設(shè)宣傳力度，普及消防知識，形成強(qiáng)大的宣傳攻勢，為學(xué)校“防火墻”工程（即“四個能力”）建設(shè)營造濃厚的氛圍；開展消防安全教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)消防演練，提高師生員工的消防安全意識和自救逃生技能。
3、檢查消除隱患。高校應(yīng)當(dāng)建立消防安全檢查和隱患整改制度，定期開展消防安全檢查，查找火災(zāi)隱患，提出消除或控制火災(zāi)隱患的方法、措施，及時整改重大火災(zāi)隱患。
4、申報考評驗(yàn)收。高校應(yīng)當(dāng)依照消防安全“四個能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開展自查自評，自我評價合格后，形成自評報告，并向省、市（設(shè)區(qū)市）教育行政主管部門申報考評驗(yàn)收。
各高校應(yīng)當(dāng)依據(jù)本《指導(dǎo)意見》和《福建省高等學(xué)校消防安全“四個能力”建設(shè)考評標(biāo)準(zhǔn)和辦法(試行)》的規(guī)定，結(jié)合本校實(shí)際，制定本校《指導(dǎo)意見》、《考評標(biāo)準(zhǔn)和辦法》；并于9月20日前，本科和省屬高職高專院校報送“省綜治委學(xué)校及周邊綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”(省委教育工委宣傳部)備案，省屬高職高專院校同時報各主管廳局備案，市屬高校報送主管的設(shè)區(qū)市委教育工委、市教育局備案。
附件：福建省高等學(xué)校消防安全“四個能力”建設(shè)考評標(biāo)準(zhǔn)和辦法(試行)
中共福建省委教育工作委員會 福建省教育廳
2010年7月30日
主題詞：教育 高校 消防 安全 意見
抄 送：教育部、公安部、省委辦公廳、省政府辦公廳、省綜治辦、省委維穩(wěn)辦、省政府應(yīng)急辦、省公安廳、省消防總隊(duì)
中共福建省委教育工委辦公室 2010年7月30日
附件：
福建省高等學(xué)校消防安全“四個能力”
建設(shè)考評標(biāo)準(zhǔn)和辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 編制目的
為規(guī)范和統(tǒng)一全省高校消防安全“四個能力” (檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織疏散逃生能力和消防宣傳教育能力)建設(shè)考評驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，加強(qiáng)高校消防安全管理，指導(dǎo)和促進(jìn)高校開展消防安全“四個能力”建設(shè)工作,預(yù)防和減少高校火災(zāi)危害，保障師生生命和財產(chǎn)安全，保障正常的教學(xué)、科研、生活秩序，維護(hù)校園安全穩(wěn)定。
第二條 編制依據(jù)
根據(jù)教育部和公安部《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》（第28號令）、省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省消防工作聯(lián)席會議辦公室關(guān)于福建省構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程指導(dǎo)意見的通知》（閩政辦[2010]148號）和《社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、結(jié)合本省高校實(shí)際,制定本考評《標(biāo)準(zhǔn)和辦法》。
第三條 適用范圍
本省行政區(qū)域內(nèi)普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校(以下簡稱學(xué)校)的消防安全“四個能力”建設(shè)考評標(biāo)準(zhǔn)和辦法，適用本考評《標(biāo)準(zhǔn)和辦法》。
駐校內(nèi)其他單位的消防安全“四個能力”建設(shè)考評標(biāo)準(zhǔn)和辦法，按照本《標(biāo)準(zhǔn)和辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二章 “四個能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
第四條 檢查消除火災(zāi)隱患能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
(一)建立消防安全檢查制度
1．學(xué)校應(yīng)建立消防安全檢查制度，定期進(jìn)行檢查、考核。
2．學(xué)校消防安全檢查的主要任務(wù)是查找火災(zāi)隱患(可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危害增大的各類潛在不安全因素)，提出消除或控制火災(zāi)隱患的方法、措施。
3.學(xué)校的消防安全檢查應(yīng)有具體計劃，并明確目的、要求和內(nèi)容。各種消防安全檢查均應(yīng)編制相應(yīng)的表格。
（二）消防安全檢查形式與內(nèi)容
1、季度消防安全檢查。學(xué)校每季度至少進(jìn)行一次消防安全檢查。檢查的主要內(nèi)容包括：
（1）消防安全制度及責(zé)任制落實(shí)情況；
（2）消防安全工作檔案建立健全情況；
（3）單位每月防火檢查及每日防火巡查落實(shí)及記錄情況；
（4）火災(zāi)隱患和隱患整改及防范措施落實(shí)情況；
（5）消防設(shè)施、器材配置及完好有效情況；
（6）滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和組織消防演練情況；
（7）其他需要檢查的內(nèi)容。
學(xué)校消防安全檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄，檢查人員、被檢查單位負(fù)責(zé)人或者相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名;發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,學(xué)校保衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)及時填發(fā)《火災(zāi)隱患整改通知書》。
2. 月防火檢查。校內(nèi)各單位每月至少進(jìn)行一次防火檢查。檢查的主要內(nèi)容包括：
（1）火災(zāi)隱患和隱患整改情況以及防范措施的落實(shí)情況；
（2）疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況；
（3）消防車通道、消防水源情況；
（4）消防設(shè)施、器材配置及有效情況；
（5）消防安全標(biāo)志設(shè)置及其完好、有效情況；
（6）用火、用電有無違章情況；
（7）重點(diǎn)工種人員以及其他員工消防知識掌握情況；
（8）消防安全重點(diǎn)單位(部位)管理情況；
（9）易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施落實(shí)情況以及其他重要物資防火安全情況；
（10）消防(控制室)值班情況和設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行、記錄情況；
（11）防火巡查落實(shí)及記錄情況；
（12）其他需要檢查的內(nèi)容。
每月防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄,檢查人員和被檢查部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。
3. 日防火巡查。校內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位(部位)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。巡查的內(nèi)容主要包括：
（1）用火、用電有無違章情況；
（2）安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好；
（3）消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整；
（4）常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；
（5）消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況；
（6）其他消防安全情況。
校醫(yī)院、學(xué)生宿舍、公共教室、實(shí)驗(yàn)室、文物古建筑等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查。
每日防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫巡查記錄，巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。
（三）火災(zāi)隱患整改
1．及時糾正消防違章行為。各級檢查、巡查人員對下列違反消防安全規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員改正并督促落實(shí)：
（1）消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；
（2）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；
（3）占用、堵塞、封閉消防通道、安全出口的；
（4）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；
（5）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；
（6）人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；
（7）常閉式防火門處于開啟狀態(tài)，防火卷簾下堆放物品影響使用的；
（8）違章進(jìn)入易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存等場所的；
（9）違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火等違反禁令的；
(10)消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的；
(11)對火災(zāi)隱患經(jīng)省、市（設(shè)區(qū)市）教育行政部門或公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后不及時采取措施消除的；
(12)其他違反消防安全管理規(guī)定的行為。
2．妥善處置火災(zāi)隱患。各級檢查、巡查人員對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)立即整改；對不能及時消除的火災(zāi)隱患，隱患單位應(yīng)當(dāng)及時向?qū)W校消防安全責(zé)任人或者消防安全工作主管領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)學(xué)校日常消防安全的保衛(wèi)部門報告，提出整改方案，確定整改措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門、人員，并落實(shí)整改資金。火災(zāi)隱患整改完成后,學(xué)校消防安全管理直接責(zé)任人應(yīng)組織人員對整改情況進(jìn)行驗(yàn)證。
火災(zāi)隱患尚未消除的，隱患單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施，保障消防安全。對于隨時可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的，應(yīng)當(dāng)將危險部位停止使用或停業(yè)整改。
第五條 撲救初起火災(zāi)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
（一）建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)
學(xué)校、二級單位、消防安全重點(diǎn)單位(部位)應(yīng)當(dāng)建立消防應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)行分級管理，并明確應(yīng)急指揮系統(tǒng)的職責(zé)。
（二）建立志愿消防隊(duì)
學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作；志愿消防隊(duì)應(yīng)當(dāng)開展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練，每年訓(xùn)練時間不少于7個工作日。學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備足夠的消防裝備，并保持完好，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障。
（三）制定預(yù)案與演練
1．制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。學(xué)校、二級單位、消防安全重點(diǎn)單位(部位)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制。滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(1)組織機(jī)構(gòu)：指揮協(xié)調(diào)組、滅火行動組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組和現(xiàn)場警戒組；
(2)報警和接警處置程序；
(3)應(yīng)急疏散的組織程序和措施；
(4)撲救初起火災(zāi)的程序和措施；
(5)通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)及現(xiàn)場警戒的程序和措施。
(6)其他需要明確的內(nèi)容。
2．制定實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急處置預(yù)案。學(xué)校實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)有針對性地制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，并將應(yīng)急處置預(yù)案涉及到的生物、化學(xué)及易燃易爆物品的種類、性質(zhì)、數(shù)量、危險性和應(yīng)對措施及處置藥品的名稱、產(chǎn)地和儲備等內(nèi)容報學(xué)校保衛(wèi)部門備案。
3.開展滅火和應(yīng)急疏散消防演練。校內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案每半年至少組織一次消防演練，并結(jié)合實(shí)際，不斷完善預(yù)案。
消防演練應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識并事先告知演練范圍內(nèi)的人員，避免意外事故發(fā)生。
學(xué)校應(yīng)將滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案報當(dāng)?shù)?/span>公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和省、市（設(shè)區(qū)市）教育行政主管部門備案。
（四）滅火與救護(hù)
1.第一滅火力量采取滅火的措施。師生員工發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即呼救并打“119”電話報警，起火部位現(xiàn)場師生員工應(yīng)當(dāng)在1分鐘內(nèi)形成第一滅火力量（自發(fā)形成的滅火救援力量），采取如下滅火措施：
(1)電話或火災(zāi)報警按鈕附近的師生員工立即通知消防控制室或單位值班人員；
(2)消防設(shè)施、器材附近的師生員工利用現(xiàn)場消火栓、滅火器等設(shè)施器材滅火；
(3)安全出口或通道附近的師生員工引導(dǎo)現(xiàn)場人員疏散。
2.第二滅火力量采取滅火的措施。火災(zāi)確認(rèn)后，學(xué)校消防控制室或單位值班人員應(yīng)當(dāng)立即啟動滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，在3分鐘內(nèi)形成第二滅火力量（以學(xué)校志愿消防隊(duì)員為主形成的滅火救援力量），采取如下滅火措施：
(1)通訊聯(lián)絡(luò)組:按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案要求通知有關(guān)志愿消防隊(duì)員和師生員工趕赴火場，與公安消防隊(duì)保持聯(lián)絡(luò)，向?qū)W?；饒鲋笓]員報告火災(zāi)情況，將火場指揮員的指令下達(dá)有關(guān)志愿消防隊(duì)員和師生員工；
(2)滅火行動組:根據(jù)火災(zāi)情況利用本單位的消防設(shè)施、器材撲救初起火災(zāi)；
(3)疏散引導(dǎo)組:按分工組織引導(dǎo)現(xiàn)場人員疏散；
(4)安全救護(hù)組:負(fù)責(zé)協(xié)助搶救、護(hù)送受傷人員；
(5)現(xiàn)場警戒組:阻止無關(guān)人員進(jìn)入火場，維持火場秩序。
（五）火災(zāi)事故處理
1.保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場。火災(zāi)事故發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)保護(hù)好火災(zāi)現(xiàn)場，并組織安排好調(diào)查訪問對象，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因、統(tǒng)計火災(zāi)損失。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意，任何人不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。
2.分析火災(zāi)原因。學(xué)校應(yīng)當(dāng)全面分析火災(zāi)事故原因，按照“四不放過”(事故原因不查清不放過、事故責(zé)任者得不到處理不放過、事故教訓(xùn)不吸取不放過、整改措施不落實(shí)不放過)的原則，舉一反三，防止類似事故再次發(fā)生。
3．上報火災(zāi)事故。學(xué)校應(yīng)當(dāng)在火災(zāi)事故發(fā)生后兩個小時內(nèi)向省、市（設(shè)區(qū)市）教育行政主管部門報告。
第六條 組織疏散逃生能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
（一）掌握逃生技能
學(xué)校師生員工應(yīng)當(dāng)熟練掌握火場逃生自救技能，并掌握組織引導(dǎo)現(xiàn)場人員安全疏散基本方法。
（二）確定疏散引導(dǎo)員
學(xué)校應(yīng)當(dāng)明確一定數(shù)量的師生員工當(dāng)任應(yīng)急疏散引導(dǎo)員（組織引導(dǎo)現(xiàn)場人員疏散的工作人員）；負(fù)責(zé)發(fā)生火災(zāi)時,在每個樓層、疏散通道、安全出口正確組織引導(dǎo)在場師生員工安全疏散。
（三）組織正確逃生
火災(zāi)發(fā)生時，疏散引導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)通過喊話、廣播等方式，按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案要求，通知、引導(dǎo)火場人員正確逃生。
火災(zāi)無法控制時，學(xué)?；饒鲋笓]員應(yīng)及時通知所有參加救援人員撤離。
第七條 消防宣傳教育培訓(xùn)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
（一）確定消防安全教育和培訓(xùn)的主要內(nèi)容
學(xué)校應(yīng)當(dāng)將師生員工的消防安全教育和培訓(xùn)納入學(xué)校消防安全年度工作計劃。消防安全教育和培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括：
1.國家消防工作方針、政策，消防法律、法規(guī)；
2.本單位消防安全規(guī)章制度和本崗位安全操作規(guī)程及職責(zé)；
3.本單位、本崗位的火災(zāi)危險性，火災(zāi)預(yù)防知識和措施；
4.有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；
5.報火警、撲救初起火災(zāi)和自救、互救、逃生等基本技能和消防安全常識；
6.組織、引導(dǎo)火場人員正確逃生疏散的方法；
7.典型事故案例及事故應(yīng)急處理措施等。
（二）確定接受消防安全培訓(xùn)教育的管理人員
學(xué)校下列管理人員應(yīng)當(dāng)依法接受消防安全培訓(xùn)：
1.學(xué)校及各二級單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人；
2.專職消防管理人員、學(xué)生宿舍管理人員；
3.消防控制室的值班、操作人員（必須持證上崗）；
4.其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防安全培訓(xùn)的人員。
（三）組織新上崗、特種作業(yè)人員崗前消防安全培訓(xùn)教育
學(xué)校二級單位應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)教育。未經(jīng)安全培訓(xùn)教育的員工，或培訓(xùn)考核不合格者，不得上崗。
學(xué)校消防控制室的值班、操作人員必須經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核，取得消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書，熟悉消防設(shè)備，熟練掌握火警處置和啟動消防設(shè)施設(shè)備的程序和方法；對管理和操作易燃易爆危險品等其他特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)考核，持證上崗。
（四）采取各種措施對學(xué)生進(jìn)行消防安全培訓(xùn)教育
學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取下列措施對學(xué)生進(jìn)行消防安全教育，使其了解防火、滅火知識，掌握報警、撲救初起火災(zāi)和自救、逃生方法。
1.開展學(xué)生自救、逃生等防火安全常識的模擬演練，每學(xué)年至少組
織一次學(xué)生消防演練；
2．根據(jù)消防安全教育的需要，將消防安全知識納入教學(xué)和培訓(xùn)內(nèi)容；
3對每屆新生進(jìn)行不低4學(xué)時的消防安全教育和培訓(xùn)；
4對進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的學(xué)生進(jìn)行必要的安全技能和操作規(guī)程培訓(xùn)；
5每學(xué)年至少舉辦一次消防安全專題講座，并在校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、校內(nèi)報刊開設(shè)消防安全教育欄目。
（五）開展各種日常安全教育活動
負(fù)責(zé)學(xué)校日常消防安全工作的保衛(wèi)部門,應(yīng)結(jié)合學(xué)校消防工作實(shí)際，制定并落實(shí)日常消防安全教育活動計劃。分管學(xué)校消防安全的校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對安全活動記錄進(jìn)行檢查、簽字。單位各級消防安全管理人員應(yīng)定期參加消防安全教育活動。日常消防安全教育活動主要形式包括：
(1)學(xué)習(xí)國家和政府的有關(guān)消防法律法規(guī)；
(2)學(xué)習(xí)有關(guān)消防工作文件、通報、消防安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程及消防安全知識；
(3)討論分析典型火災(zāi)事故案例，總結(jié)和吸取事故教訓(xùn)；
(4)開展滅火器材使用及自救逃生訓(xùn)練，以及異常情況緊急處理和應(yīng)急預(yù)案演練；
(5)開展崗位消防安全知識競賽，觀看消防安全教育電影和錄相；
(6)開展查隱患、反習(xí)慣性違章活動；
(7)熟悉場所和崗位存在的火災(zāi)危險和防火措施；
(8)其它安全活動。
（六）設(shè)置各種消防安全標(biāo)志、標(biāo)識
學(xué)校應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際分別設(shè)置下列消防安全標(biāo)志、標(biāo)識：
(1)消防安全布局標(biāo)志；
(2)消防設(shè)施及其使用方法標(biāo)志、標(biāo)識；
(3)危險場所警示標(biāo)志、標(biāo)識；
(4)消防安全疏散標(biāo)志；
(5)其他消防宣傳標(biāo)志、標(biāo)識。
消防安全標(biāo)志、標(biāo)識應(yīng)當(dāng)醒目、簡練、美觀。夜間使用的人員密集場所應(yīng)設(shè)置燈光或自蓄發(fā)光型標(biāo)志、標(biāo)識。
第三章“四個能力”建設(shè)考評驗(yàn)收辦法
第八條 高校消防安全“四個能力”建設(shè)評定的等級
高校消防安全“四個能力”建設(shè)考評驗(yàn)收評定分為:達(dá)標(biāo)、基本達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)三級。具體考評驗(yàn)收程序和評分辦法，由省、市（設(shè)區(qū)市）教育行政部門制定。
第九條 高校消防安全“四個能力”建設(shè)考評驗(yàn)收的申報
高校應(yīng)成立由法定代表(學(xué)校消防安全第一責(zé)任人)任組長、分管學(xué)校消防安全的校領(lǐng)導(dǎo)（消防安全管理直接責(zé)任人）任副組長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人（消防安全管理具體責(zé)任人）參加的自評小組，依照高校消防安全“四個能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開展自查自評，并形成自評報告，向省、市（設(shè)區(qū)市）教育行政主管部門申報考評驗(yàn)收。
第十條 高校消防安全“四個能力”建設(shè)申報考評驗(yàn)收必須具備的條件
1．學(xué)校建筑依法辦理建筑工程消防設(shè)計審核、消防驗(yàn)收手續(xù)；學(xué)校公眾聚集場所使用依法取得使用的消防安全檢查手續(xù)。
2．開展“四個能力”建設(shè)，并按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評；
3．無重大火災(zāi)隱患；
4．至申請之日前一年內(nèi)未發(fā)生亡人火災(zāi)事故和較大以上(含，下同)火災(zāi)事故。
第十一條 高校消防安全“四個能力”建設(shè)考評驗(yàn)收的程序
2011年以前，省、市（設(shè)區(qū)市）教育行政主管部門收到學(xué)校的自評報告后，每年定期按照評定方法，組織對申報“四個能力”建設(shè)考評驗(yàn)收的學(xué)校進(jìn)行年度考評驗(yàn)收；對評定不達(dá)標(biāo)的學(xué)校，應(yīng)依法責(zé)令改正；評定為達(dá)標(biāo)和基本達(dá)標(biāo)的學(xué)校，必須每年開展自評，并將自評結(jié)果報省、市（設(shè)區(qū)市）教育行政主管部門備案、隨機(jī)抽查。
2012年，省、市（設(shè)區(qū)市）教育行政主管部門將組織對全省高校“防火墻”工程實(shí)施情況進(jìn)行全面考評驗(yàn)收，經(jīng)確認(rèn)合格的，報當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。
第十二條 高校消防安全“四個能力”建設(shè)考評驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的期限
2010年底，教育部和公安部公布的《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》（第28號令）第14條規(guī)定的“學(xué)生宿舍、食堂(餐廳)、教學(xué)樓、校醫(yī)院、體育場(館)、會堂(會議中心)、超市(市場)、賓館(招待所)、托兒所、幼兒園以及其他文體活動、公共娛樂等人員密集場所”的消防安全重點(diǎn)單位(部位)要全部達(dá)標(biāo)。2011年底，全省高校消防安全“四個能力”建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。
第四章 “四個能力”建設(shè)獎懲
第十四條 表彰獎勵
學(xué)校應(yīng)當(dāng)將消防安全“四個能力”建設(shè)工作納入校內(nèi)消防安全管理工作評估考核內(nèi)容，對在消防安全“四個能力”建設(shè)工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。
第十五條 通報批評
學(xué)校對未依法履行消防安全“四個能力”建設(shè)職責(zé)、消防安全“四個能力”建設(shè)未能按期達(dá)標(biāo)的二級單位，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，給予通報批評。
第十六條 取消資格
省、市（設(shè)區(qū)市）教育行政部門，對落實(shí)消防安全“四個能力”建設(shè)工作重視不夠、組織不力、工作不到位、成效不明顯或年終檢查考評驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的學(xué)校，給予通報批評，取消其當(dāng)年“平安校園”、“文明學(xué)校”等相關(guān)評優(yōu)評先資格。
第十六條 查究責(zé)任
學(xué)校違反消防安全管理規(guī)定，導(dǎo)致發(fā)生亡人火災(zāi)事故或者較大以上火災(zāi)事故的，除依據(jù)消防法的規(guī)定進(jìn)行處罰外；省、市（設(shè)區(qū)市）教育行政部門應(yīng)當(dāng)對消防安全“四個能力”建設(shè)評定為達(dá)標(biāo)、基本達(dá)標(biāo)的學(xué)校以及已被命名“平安校園”、“文明學(xué)?！?/span>的學(xué)校實(shí)行“一票否決”，取消其繼續(xù)保持該榮譽(yù)的資格，限制其下年度招生規(guī)模；并按照國家有關(guān)規(guī)定對有關(guān)主管人員和責(zé)任人員依法予以處分。
第五章 附 則
第十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)本考評《標(biāo)準(zhǔn)和辦法》的規(guī)定，結(jié)合本校實(shí)際，制定本校考評《標(biāo)準(zhǔn)和辦法》。
第十七條 本考評《標(biāo)準(zhǔn)和辦法》所稱學(xué)校二級單位，包括學(xué)院、系、處、所、中心等。
第十八條 本考評《標(biāo)準(zhǔn)和辦法》所稱學(xué)校消防安全重點(diǎn)單位(部位)，包括：
(一)學(xué)生宿舍、食堂(餐廳)、教學(xué)樓、校醫(yī)院、體育場(館)、會堂(會議中心)、超市(市場)、賓館(招待所)、托兒所、幼兒園以及其他文體活動、公共娛樂等人員密集場所；
(二)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、廣播電臺、電視臺等傳媒部門和駐校內(nèi)郵政、通信、金融等單位；
(三)車庫、油庫、加油站等部位；
(四)圖書館、展覽館、檔案館、博物館、文物古建筑；
(五)供水、供電、供氣、供熱等系統(tǒng)；
(六)易燃易爆等危險化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲存、供應(yīng)、使用部門；
(七)實(shí)驗(yàn)室、計算機(jī)房、電化教學(xué)中心和承擔(dān)國家重點(diǎn)科研項(xiàng)目或配備有先進(jìn)精密儀器設(shè)備的部位，監(jiān)控中心、消防控制中心；
(八)學(xué)校保密要害部門及部位；
(九)高層建筑及地下室、半地下室；
(十)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場以及有人員居住的臨時性建筑；
(十一)其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位(部位)。
第十九條 本考評《標(biāo)準(zhǔn)和辦法》涉及各類表格、標(biāo)志標(biāo)識可參閱福建省構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的相關(guān)資料。
第二十條 本考評《標(biāo)準(zhǔn)和辦法》自2010年9月1日起施行。
