1 范圍
本標(biāo)準(zhǔn)適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)單位。
2 術(shù)語
2.1 社會(huì)單位
包括機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和有固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所且具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶。
2.2 人員密集場(chǎng)所
人員聚集的室內(nèi)場(chǎng)所。如：賓館、飯店等旅館，餐飲場(chǎng)所，商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市等商店，體育場(chǎng)館，公共展覽館、博物館的展覽廳，金融證券交易場(chǎng)所，公共娛樂場(chǎng)所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，老年人建筑、托兒所、幼兒園，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館和集體宿舍，公共圖書館的閱覽室，客運(yùn)車站、碼頭、民用機(jī)場(chǎng)的候車、候船、候機(jī)廳（樓），人員密集的生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍等。
2.3 公共娛樂場(chǎng)所
具有文化娛樂、健身休閑功能并向公眾開放的室內(nèi)場(chǎng)所。包括影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場(chǎng)所，舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場(chǎng)所，具有娛樂功能的夜總會(huì)、音樂茶座、酒吧和餐飲場(chǎng)所，游藝、游樂場(chǎng)所，保齡球館、旱冰場(chǎng)、桑拿等娛樂、健身、休閑場(chǎng)所和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。
2.4 消防安全“四個(gè)能力”
檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織疏散逃生能力和消防宣傳教育能力。
2.5 消防安全責(zé)任人
法人單位的法定代表人或非法人單位的主要負(fù)責(zé)人。
2.6 消防安全管理人
根據(jù)單位的需要，受消防安全責(zé)任人委托，實(shí)施和落實(shí)本單位消防安全管理工作的人員。
2.7 消防工作歸口管理職能部門
單位內(nèi)部負(fù)責(zé)消防安全管理工作的具體機(jī)構(gòu)、部門，在本單位消防安全責(zé)任人和消防安全管理人的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
2.8 疏散引導(dǎo)員
發(fā)生火災(zāi)時(shí)，負(fù)責(zé)組織引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員疏散的單位工作人員。
2.9 第一滅火力量
失火現(xiàn)場(chǎng)單位員工在第一時(shí)間自發(fā)形成的滅火救援力量。
2.10 第二滅火力量
火災(zāi)確認(rèn)后，單位按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，組織以專職、志愿消防隊(duì)員為主的員工形成的滅火救援力量。
2.11 消防安全重點(diǎn)部位
容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)可能嚴(yán)重危及人身和財(cái)產(chǎn)安全以及對(duì)消防安全有重大影響的部位。
2.12 火災(zāi)隱患
可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危害增大的各類潛在不安全因素。
2.13 重大火災(zāi)隱患
違反消防法律法規(guī)，可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危害增大，并由此可能造成特大火災(zāi)事故后果和嚴(yán)重社會(huì)影響的各類潛在不安全因素。
3 建設(shè)要求
3.1 檢查消除火災(zāi)隱患能力
3.1.1 消防安全檢查制度
單位應(yīng)建立消防安全檢查制度，定期進(jìn)行檢查、考核。
消防安全檢查的主要任務(wù)是查找火災(zāi)隱患，提出消除或控制火災(zāi)隱患的方法、措施。
單位的消防安全檢查應(yīng)有具體計(jì)劃，并明確目的、要求和內(nèi)容。各種消防安全檢查均應(yīng)編制相應(yīng)的表格。
3.1.2 消防安全檢查形式與內(nèi)容
單位應(yīng)根據(jù)消防安全檢查計(jì)劃，開展每日防火巡查、每月防火檢查和季節(jié)性檢查，并組織員工開展崗位防火檢查。各種消防安全檢查均應(yīng)按相應(yīng)的表格逐項(xiàng)檢查，并與責(zé)任制掛鉤。
3.1.2.1防火巡查
單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查，并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。巡查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
（1）用火、用電有無違章情況；
（2）安全出口、疏散通道是否暢通，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好；
（3）消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整；
（4）常閉式防火門是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品影響使用；
（5）消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況；
（6）其他消防安全情況。
3.1.2.2防火檢查
單位應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次防火檢查。檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
（1）火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實(shí)情況；
（2）安全疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況；
（3）消防車通道、消防水源情況；
（4）滅火器材配置及有效情況；
（5）用火、用電有無違章情況；
（6）重點(diǎn)工種人員以及其他員工消防知識(shí)的掌握情況；
（7）消防安全重點(diǎn)部位的管理情況；
（8）易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆措施的落實(shí)情況以及其他重要物資的防火安全情況；
（9）消防（控制室）值班情況和設(shè)施運(yùn)行、記錄情況；
（10）防火巡查情況；
（11）消防安全標(biāo)志、標(biāo)識(shí)的設(shè)置和完好、有效情況；
（12）其他需要檢查的內(nèi)容。
3.1.2.3季節(jié)性檢查
季節(jié)性檢查（包括節(jié)假日檢查）應(yīng)由各部門的負(fù)責(zé)人，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩須夂蛱攸c(diǎn)及上級(jí)部署，組織本部門人員對(duì)消防安全進(jìn)行預(yù)防性季節(jié)檢查。
3.1.2.4崗位防火檢查
崗位防火檢查由從業(yè)人員每日實(shí)施。檢查的內(nèi)容包括：
（1）用火、用電有無違章情況；
（2）安全出口、疏散通道是否暢通，有無堵塞、鎖閉情況；
（3）消防器材、消防安全標(biāo)志、標(biāo)識(shí)完好情況；
（4）場(chǎng)所有無遺留火種；
（5）其他消防安全情況。
3.1.3 火災(zāi)隱患整改
各級(jí)檢查組織和人員應(yīng)將檢查出的隱患和整改情況報(bào)告消防安全管理人和消防工作歸口管理職能部門。
對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)立即改正；不能立即整改的應(yīng)由消防工作歸口管理職能部門書面通知隱患整改，做到“四定”（定措施、定負(fù)責(zé)人、定資金來源、定完成期限）。
火災(zāi)隱患整改完成后消防安全管理人應(yīng)組織人員對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)證。
3.2 撲救初起火災(zāi)能力
3.2.1 應(yīng)急指揮系統(tǒng)
單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)，實(shí)行分級(jí)管理，并明確應(yīng)急指揮系統(tǒng)的職責(zé)。
3.2.2 專職、志愿消防隊(duì)
單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，組織建立專職、志愿消防隊(duì)，開展消防業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和滅火技能訓(xùn)練。專職隊(duì)業(yè)務(wù)訓(xùn)練要求按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，志愿消防隊(duì)每年的訓(xùn)練時(shí)間不少于7個(gè)工作日。
單位應(yīng)當(dāng)配備足夠的消防裝備，并保持完好。
3.2.3 預(yù)案制定和演練
單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的樓層、場(chǎng)所、部位制定相應(yīng)的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，預(yù)案應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（1）組織機(jī)構(gòu)，包括：滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組和現(xiàn)場(chǎng)警戒組；
（2）報(bào)警和接警處置程序；
（3）應(yīng)急疏散的組織程序和措施；
（4）撲救初起火災(zāi)的程序和措施；
（5）通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)及現(xiàn)場(chǎng)警戒的程序和措施。
單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，每年至少進(jìn)行一次演練，并根據(jù)演練情況不斷完善預(yù)案。
消防演練時(shí)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志并事先告知演練范圍內(nèi)的人員。
單位應(yīng)將滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和主管部門備案，并通報(bào)應(yīng)急協(xié)作單位。
3.2.4 滅火與救護(hù)
員工發(fā)現(xiàn)火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即呼救并打“119”電話報(bào)警，起火部位現(xiàn)場(chǎng)員工應(yīng)當(dāng)在1分鐘內(nèi)形成第一滅火力量，采取如下措施：
（1）電話或火災(zāi)報(bào)警按鈕附近的員工立即通知消防控制室或單位值班人員；
（2）消防設(shè)施、器材附近的員工利用現(xiàn)場(chǎng)消火栓、滅火器等設(shè)施器材滅火；
（3）安全出口或通道附近的員工引導(dǎo)人員疏散。
火災(zāi)確認(rèn)后，單位消防控制室或單位值班人員應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，在3 分鐘內(nèi)形成第二滅火力量，采取如下措施：
（1）通訊聯(lián)絡(luò)組按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案要求通知員工趕赴火場(chǎng)，與公安消防隊(duì)保持聯(lián)絡(luò)，向單位火場(chǎng)指揮員報(bào)告火災(zāi)情況，將火場(chǎng)指揮員的指令下達(dá)有關(guān)員工；
（2）滅火行動(dòng)組根據(jù)火災(zāi)情況利用本單位的消防設(shè)施、器材撲救初起火災(zāi)；
（3）疏散引導(dǎo)組按分工組織引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員疏散；
（4）安全救護(hù)組負(fù)責(zé)協(xié)助搶救、護(hù)送受傷人員；
（5）現(xiàn)場(chǎng)警戒組阻止無關(guān)人員進(jìn)入火場(chǎng)，維持火場(chǎng)秩序。
3.2.5 事故處理
火災(zāi)事故發(fā)生后，單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，并組織安排好調(diào)查訪問對(duì)象，積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)查。
單位應(yīng)當(dāng)全面分析火災(zāi)事故原因，按照“四不放過”（事故原因不查清不放過、事故責(zé)任者得不到處理不放過、事故教訓(xùn)不吸取不放過、整改措施不落實(shí)不放過）的原則，舉一反三，防止類似事故再次發(fā)生。
3.3 組織疏散逃生能力
3.3.1 基本技能
單位從業(yè)人員應(yīng)熟練掌握火場(chǎng)逃生自救技能，并掌握組織引導(dǎo)在場(chǎng)群眾安全疏散方法。
3.3.2 疏散引導(dǎo)員
單位應(yīng)當(dāng)明確一定數(shù)量的疏散引導(dǎo)員，負(fù)責(zé)發(fā)生火災(zāi)時(shí)在每個(gè)樓層、疏散通道、安全出口正確組織引導(dǎo)在場(chǎng)人員安全疏散。
3.3.3 應(yīng)急處置
火災(zāi)發(fā)生時(shí)，疏散引導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)通過喊話、廣播等方式，按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案要求通知、引導(dǎo)火場(chǎng)人員正確逃生。
火災(zāi)無法控制時(shí)，單位火場(chǎng)指揮員應(yīng)及時(shí)通知所有參加救援人員撤離。
3.4 消防宣傳教育培訓(xùn)能力
3.4.1 培訓(xùn)教育管理
單位應(yīng)健全消防安全培訓(xùn)教育制度，根據(jù)不斷變化的實(shí)際情況、培訓(xùn)目標(biāo)和培訓(xùn)教育需求，制定、實(shí)施消防安全培訓(xùn)教育計(jì)劃，做好培訓(xùn)教育記錄。建立從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)教育檔案，保證安全培訓(xùn)教育所需人員、資金和設(shè)施。
消防安全培訓(xùn)教育的主管部門應(yīng)對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并切實(shí)采取措施改進(jìn)。
3.4.2 管理人員培訓(xùn)教育
單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人及專（兼）職消防管理人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全專門培訓(xùn)。
其他管理人員（包括職能部門負(fù)責(zé)人、基層單位負(fù)責(zé)人）的消防安全培訓(xùn)教育由單位人事、教育部門組織實(shí)施。
管理人員消防安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容有：
（1）國(guó)家消防工作方針及有關(guān)消防法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；
（2）單位消防安全規(guī)章制度及職責(zé)；
（3）消防安全管理、消防設(shè)施性能、滅火器材的使用方法等知識(shí)；
（4）有關(guān)火災(zāi)事故案例及火災(zāi)事故應(yīng)急處理等。
3.4.3 從業(yè)人員培訓(xùn)教育
單位應(yīng)對(duì)從業(yè)人員每半年進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)教育和基本功訓(xùn)練并進(jìn)行考核，保證其具備必要的消防安全知識(shí)和滅火逃生自救能力，熟悉有關(guān)消防安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施。賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、體育場(chǎng)（館）、會(huì)堂、公共娛樂場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括組織、引導(dǎo)在場(chǎng)群眾疏散的知識(shí)和技能。
消防控制室的值班、操作人員必須經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)培訓(xùn)考核。其他特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)考核。
新從業(yè)人員和進(jìn)入新崗位的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)教育。未經(jīng)安全培訓(xùn)教育的從業(yè)人員,或培訓(xùn)考核不合格者,不得上崗。
從業(yè)人員消防安全培訓(xùn)教育內(nèi)容主要有：
（1）有關(guān)消防法律、法規(guī)；
（2）本單位消防安全規(guī)章制度和本崗位安全操作規(guī)程；
（3）本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性及防火措施；
（4）報(bào)火警以及自救逃生等消防安全基本常識(shí)；
（5）有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法；
（6）組織、引導(dǎo)人員疏散，撲救初起火災(zāi)的知識(shí)和技能；
（7）典型事故案例及事故應(yīng)急處理措施等。
3.4.4 日常安全教育
單位消防安全管理部門應(yīng)結(jié)合部門消防工作實(shí)際，制定并落實(shí)消防安全活動(dòng)計(jì)劃。單位管理人員和消防安全管理人員應(yīng)對(duì)安全活動(dòng)記錄進(jìn)行檢查、簽字。單位各級(jí)管理人員應(yīng)定期參加消防安全活動(dòng)。
消防安全活動(dòng)主要形式包括：
（1）學(xué)習(xí)國(guó)家和政府的有關(guān)消防法律法規(guī)；
（2）學(xué)習(xí)有關(guān)消防工作文件、通報(bào)、消防安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程及消防安全知識(shí)；
（3）討論分析典型火災(zāi)事故案例，總結(jié)和吸取事故教訓(xùn)；
（4）開展滅火器材使用及自救逃生訓(xùn)練，以及異常情況緊急處理和應(yīng)急預(yù)案演練；
（5）開展崗位消防安全知識(shí)競(jìng)賽，觀看消防安全教育電影和錄相；
（6）開展查隱患、反習(xí)慣性違章活動(dòng)；
（7）熟悉場(chǎng)所和崗位存在的火災(zāi)危險(xiǎn)和防火措施；
（8）其它安全活動(dòng)。
3.4.5 消防安全標(biāo)志、標(biāo)識(shí)設(shè)置
單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際分別設(shè)置下列消防安全標(biāo)志、標(biāo)識(shí)：
（1）消防安全布局標(biāo)志；
（2）消防設(shè)施及其使用方法標(biāo)志、標(biāo)識(shí)；
（3）危險(xiǎn)場(chǎng)所警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)；
（4）消防安全疏散標(biāo)志；
（5）其他消防宣傳標(biāo)志、標(biāo)識(shí)。
消防安全標(biāo)志、標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)醒目、簡(jiǎn)練、美觀。夜間營(yíng)業(yè)（使用）的人員密集場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置燈光或自蓄發(fā)光型標(biāo)志、標(biāo)識(shí)。
4 考評(píng)驗(yàn)收
4.1 單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)考評(píng)驗(yàn)收評(píng)定分為達(dá)標(biāo)、基本達(dá)標(biāo)、不達(dá)標(biāo)三級(jí)。具體評(píng)定方法，由福建省構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定。
4.2 單位應(yīng)成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門參加的自評(píng)小組，對(duì)照評(píng)定方法進(jìn)行自評(píng)并形成自評(píng)報(bào)告，向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或行業(yè)、系統(tǒng)主管部門申報(bào)確認(rèn)。
4.3 申請(qǐng)“四個(gè)能力”建設(shè)考評(píng)驗(yàn)收的單位必須具備以下條件：
（1）所在場(chǎng)所及其所在建筑依法辦理建筑工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收手續(xù)；公眾聚集場(chǎng)所使用（開業(yè)）依法取得使用（開業(yè)）的消防安全檢查手續(xù)。
（2）開展“四個(gè)能力”建設(shè)，并按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)；
（3）無重大火災(zāi)隱患；
（4）至申請(qǐng)之日前一年內(nèi)未發(fā)生亡人火災(zāi)事故和較大以上（含，下同）火災(zāi)事故的。
4.4 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或行業(yè)、系統(tǒng)主管部門收到單位的自評(píng)報(bào)告后，應(yīng)按照評(píng)定方法進(jìn)行確認(rèn)；經(jīng)確認(rèn)合格的應(yīng)報(bào)轄區(qū)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)考評(píng)驗(yàn)收。
4.5 對(duì)評(píng)定不達(dá)標(biāo)的單位應(yīng)依法責(zé)令改正；評(píng)定為達(dá)標(biāo)和基本達(dá)標(biāo)的單位必須每年開展自評(píng)，并將自評(píng)結(jié)果報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)或行業(yè)、系統(tǒng)主管部門備案，由轄區(qū)構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織隨機(jī)抽查。
4.6 評(píng)定為達(dá)標(biāo)、基本達(dá)標(biāo)的單位發(fā)生亡人火災(zāi)事故或者較大以上火災(zāi)事故，實(shí)行一票否決。
5 附則
本標(biāo)準(zhǔn)涉及各類表格、標(biāo)志標(biāo)識(shí)可參閱福建省構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的相關(guān)資料。
