消防教育管理機(jī)制———體現(xiàn)靈活性
英國的消防體制屬于地方自治，由各郡、市設(shè)置消防機(jī)構(gòu)，開展防火、滅火業(yè)務(wù)工作。消防安全教育工作隸屬于防火工作范疇，以各地消防部門為主體開展活動。教育機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費(fèi)來源、活動內(nèi)容和形式等都是根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和實(shí)際情況自行確定，自主性和靈活性比較大。
英國的消防教育理念是“公眾消防教育”，即對公眾進(jìn)行火災(zāi)危害性和預(yù)防火災(zāi)等基本知識的教育。大部分地區(qū)的消防部門設(shè)立了社區(qū)消防安全教育部，根據(jù)市政府下達(dá)的任務(wù)，制定專門的公眾消防教育計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各地主要針對當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)形勢和區(qū)域特點(diǎn)來確定消防教育的重點(diǎn)對象和活動內(nèi)容。例如：倫敦市針對近年來青少年縱火現(xiàn)象突出，把對社區(qū)青少年的教育和到學(xué)校開展授課作為工作重點(diǎn)；蘇格蘭的愛丁堡是沿海的風(fēng)景旅游區(qū)，古建筑、古堡、古橋很多，他們側(cè)重開展愛護(hù)古文物方面的防火安全教育。
英國消防教育工作者多為專職人員，并采取消防官和聘用人員混編的辦法，解決人手不足的問題。倫敦市消防局社區(qū)消防安全教育部編制20人，負(fù)責(zé)全市33個社區(qū)的消防安全教育，其中有2名消防官專門負(fù)責(zé)學(xué)校消防教育，為彌補(bǔ)人員不足，又聘請了15名專職教員予以協(xié)助。伯明翰市消防局負(fù)責(zé)公眾消防教育的有20人，其中消防官7人，聘用13人。愛丁堡市消防局也有15名專門從事社區(qū)消防教育的消防官。
英國的消防教育經(jīng)費(fèi)以各地政府投入為主渠道，同時募集社會資金予以支持。伯明翰市漢思沃斯消防站同時又是社區(qū)安全教育中心，是英國五個示范點(diǎn)之一，其300萬英鎊建設(shè)經(jīng)費(fèi)分別由國家和地方稅收各出50％，地方稅中企業(yè)稅和個人所得稅又各占25％；其日常經(jīng)費(fèi)來源則以政府補(bǔ)貼、社會捐助為主，同時社區(qū)組織人員到中心活動時，也適當(dāng)收取一些費(fèi)用。愛丁堡市消防局辦的《蘇格蘭消防安全報》，由當(dāng)?shù)卣畵芸罹幱?，免費(fèi)發(fā)給社會大眾。倫敦市的消防教育經(jīng)費(fèi)除政府撥款外，還有商家、企業(yè)贊助和靠關(guān)系幫忙等等。
社區(qū)消防安全教育———強(qiáng)調(diào)實(shí)效性
近年來，英國政府和消防部門對社區(qū)的消防安全教育工作越來越重視。倫敦市消防部門針對社區(qū)居民外國人多、流動人員多、使用語言種類多的實(shí)際情況，用60多種語言文字（其中有漢語、盲文等）和圖畫印制出宣傳防火、滅火和逃生自救知識的消防教育資料，發(fā)給居民群眾。他們還在所轄社區(qū)消防站組裝了配有消防宣傳圖板、電視機(jī)、放像機(jī)、消防常識資料、廚房火災(zāi)撲救演示、模擬報警簡易電話等設(shè)施的流動宣傳車，深入居民區(qū)進(jìn)行演示，居民既可瀏覽觀看，又可動手操作，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性。蘇格蘭的愛丁堡市專門指定15名消防官負(fù)責(zé)，劃定50片火災(zāi)比較多的居民密集區(qū)，每年至少有一周下到片區(qū)開展消防教育。倫敦市、伯明翰市、愛丁堡市都在每年的8、9月份確定一周為“消防安全教育周”或“防火周”，開展一定規(guī)模和影響的消防安全教育活動。
英國的職業(yè)制消防站平時都對民眾開放，歡迎群眾上門參觀，但并不是都具備安全教育的設(shè)施，開展活動也比較少。隨著對社區(qū)消防教育工作的重視，為了增強(qiáng)知識性、操作性、模擬性和實(shí)效性，近年來開始建立比較正規(guī)的社區(qū)安全教育中心，主要以消防教育為主，也有一些社區(qū)治安內(nèi)容。我們在英國期間，參觀了伯明翰市漢思沃斯消防站和安全教育中心，該站有12名消防官，其中有4名專門負(fù)責(zé)安全教育中心的工作，不承擔(dān)滅火等其他任務(wù)，另從社會招聘2名人員配合其工作。這個站在建設(shè)時就考慮到教育使用功能，因而設(shè)計(jì)有供學(xué)生活動的100多平方米的活動室（同車庫合用）；供開會、演出、娛樂、電教等活動使用的近百平方米的會議室；配備有18臺電腦的培訓(xùn)室；利用高科技手段和電腦控制的火災(zāi)現(xiàn)場模擬演示室；較為實(shí)用的滅火救人及使用消防裝備訓(xùn)練用房等。同時還利用房屋內(nèi)走道設(shè)置了模擬逃生走道和消防文化長廊，利用屋外地坪設(shè)置了休閑場地，為社區(qū)群眾提供了良好的消防活動場所。
該中心消防教育活動內(nèi)容比較豐富，形式也比較新穎，如開展夏令營活動、辦消防電腦學(xué)習(xí)班、設(shè)計(jì)消防軟件、開消防教育會、舉辦消防文藝演出等。他們專門請社區(qū)的大學(xué)生設(shè)計(jì)了消防學(xué)習(xí)和測試程序軟件，凡來電腦室活動的都要先進(jìn)入這個程序逐關(guān)過完后才能上網(wǎng)。他們注重寓教于樂，調(diào)動學(xué)生參與活動的熱情。活動室墻壁上描繪著消防隊(duì)從接警到出動滅火的全程畫面，教官一步一步教給孩子，使他們了解消防隊(duì)的工作情況；組織孩子開展消防繪畫評獎，獲獎作品掛在文化長廊展覽，有的還送當(dāng)?shù)仉娨暸_播放以資鼓勵。此外，社區(qū)群眾也經(jīng)常租用該中心會議室開會，中心也經(jīng)常聘請文藝人員在消防官的指導(dǎo)下，到中心演出消防文藝節(jié)目，政府還專門為中心配備了2臺服務(wù)車用于開展活動。據(jù)介紹，該中心每周都要接待1000多名社區(qū)居民和學(xué)生、兒童。
青少年消防教育———注重針對性
英國對青少年實(shí)行分年齡教育，尤其重視小學(xué)階段的消防教育。倫敦市消防局從社會招聘15名專職教師（稱為消防教育員）負(fù)責(zé)學(xué)校消防教育。該市規(guī)定，7至11歲的學(xué)生由所聘消防教育員講課，15名消防教育員每周必須到15個學(xué)校上課，每年至少要保證所有在校學(xué)生受到不少于一次兩個小時的消防安全教育。愛丁堡市也有15名專門從事學(xué)校教育的官員，每年都同當(dāng)?shù)亟逃块T共同制定教學(xué)計(jì)劃，并納入學(xué)校教學(xué)大綱。該市規(guī)定，將5至11歲學(xué)生劃為一個教育層，12至17歲學(xué)生劃為一個教育層；11歲以下的學(xué)生每年接受消防安全教育不少于兩小時，消防官員每年至少有一周時間到學(xué)校上課。各地對學(xué)生開展消防教育重在教育孩子從小養(yǎng)成好的行為。對11歲以下學(xué)生主要教育學(xué)會報警和逃生知識，教育孩子不要玩火；對12至17歲的學(xué)生主要是防火、火災(zāi)危害性、人身安全及火災(zāi)逃生知識教育。消防教育采取的方式主要有消防卡通畫、少兒趣味答題、看圖找錯、消防家庭作業(yè)、與家長同答題等。為了確保這項(xiàng)工作的落實(shí)，倫敦市已確定2003年將少兒消防安全教育列入法律規(guī)定。伯明翰市和愛丁堡市正在與有關(guān)部門溝通擬立法，明確責(zé)任義務(wù)。倫敦市、愛丁堡市還規(guī)定新招收的消防員必須接受一定時間的如何開展社區(qū)教育和學(xué)校教育的培訓(xùn)，并規(guī)定到社區(qū)和學(xué)校授課時間，以增強(qiáng)消防員的消防安全教育意識。
消防歷史和文化———富有感染力
英國比較注重消防歷史積累，營造消防文化氛圍。他們不講究建筑的奢華和現(xiàn)代，特別注重傳統(tǒng)和歷史，許多消防站都有保留著古老遺跡的房子，有的消防站已是一個多世紀(jì)的產(chǎn)物。每個消防隊(duì)站都張貼、懸掛與消防有關(guān)的飾物，既有消防歷史沿革展品，也有消防教育圖片、油畫、素描、照片、張貼畫、雕塑等。在英國各地經(jīng)?？梢钥吹揭环麨?/span>“拯救”的油畫，表現(xiàn)了消防員奮不顧身從火場中救出一名婦女的情景，給人以極大的震撼力。在消防學(xué)院小賣部，有關(guān)消防內(nèi)容的明信片、郵票、印刷品、工藝品等琳瑯滿目。在學(xué)院的食堂和教堂里，在倫敦消防局大廳里，在消防站的墻壁上也都鐫刻著全國、全市和本站歷年來在撲救火災(zāi)中犧牲的消防員的姓名，有的還豎立著消防員的雕像。他們還把消防標(biāo)志作為消防文化的一個載體，消防學(xué)院和各地消防局都收集了全國各地以及與世界各國交往的消防標(biāo)志，能看懂標(biāo)志就是一次很好的學(xué)習(xí)。同時，各地消防局也都設(shè)計(jì)有自己的隊(duì)標(biāo)，如愛丁堡消防隊(duì)標(biāo)就蘊(yùn)含著消防員必須具備的吃苦耐勞、忠誠、觀察力、同情心、目標(biāo)、靈活、勇敢、修養(yǎng)等八個方面的素質(zhì)要求。愛丁堡市消防博物館收藏的展品，既透視著消防工作的發(fā)展和沿革，又折射出當(dāng)?shù)毓爬系拿褡屣L(fēng)情，其中展出的1824年制造的人力消防車、馬拉消防車和原始報警電話等早期消防設(shè)施裝備，使參觀人員無不拍手稱奇。
