新華社北京1月4日電 近日，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》（以下簡稱《條例》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。

通知指出，2004年9月中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，作為加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，在保障黨員權(quán)利方面發(fā)揮了重要作用。根據(jù)新的形勢、任務(wù)和要求，黨中央對《條例》予以修訂。這次修訂的《條例》，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以黨章為根本遵循，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，明確黨員權(quán)利保障的原則和總體要求，細(xì)化黨章規(guī)定的黨員權(quán)利，完善保障措施，壓實(shí)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)任務(wù)，保障黨員正確行使權(quán)利，對于充分體現(xiàn)我們黨的領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢，發(fā)揮黨員主體作用，把全體黨員更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢共同奮斗，具有重要意義。

通知要求，廣大黨員要正確認(rèn)識和處理義務(wù)和權(quán)利的辯證統(tǒng)一關(guān)系，行使權(quán)利必須以履行義務(wù)、擔(dān)當(dāng)責(zé)任、遵守紀(jì)律為前提。各級黨組織要增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，加強(qiáng)對《條例》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好學(xué)習(xí)宣傳，開展經(jīng)常性黨員義務(wù)和權(quán)利教育，認(rèn)真履行黨員權(quán)利保障工作職責(zé)，完善制度機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，激勵(lì)黨員自覺發(fā)揮先鋒模范作用。要加強(qiáng)對《條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，作為巡視巡察內(nèi)容，推動《條例》各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。各地區(qū)各部門在執(zhí)行《條例》中的重要情況和建議，要及時(shí)報(bào)告黨中央。

《條例》全文如下。

中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例

（2004年9月9日中共中央政治局常委會會議審議批準(zhǔn) 2004年9月22日中共中央發(fā)布 2020年11月30日中共中央政治局會議修訂 2020年12月25日中共中央發(fā)布）

第一章 總則

第一條 為了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

第二條 黨員權(quán)利保障堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，推動各級黨組織落實(shí)和保障黨員權(quán)利，激發(fā)廣大黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出貢獻(xiàn)。

第三條 黨員權(quán)利保障應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持民主和集中相結(jié)合，既激發(fā)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的熱情，又要求黨員按照黨性原則行使權(quán)利；

（二）堅(jiān)持義務(wù)和權(quán)利相統(tǒng)一，切實(shí)履行黨章規(guī)定的義務(wù)，正確行使各項(xiàng)權(quán)利，在憲法和法律的范圍內(nèi)活動；

（三）堅(jiān)持在黨的紀(jì)律面前人人平等，不允許任何黨員享有特權(quán)；

（四）堅(jiān)持充分全面保障黨員權(quán)利，完善權(quán)利保障措施，暢通權(quán)利行使渠道，增強(qiáng)工作實(shí)效。

第四條 黨組織必須尊重黨員主體地位，強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，將黨員權(quán)利保障融入新時(shí)代黨的建設(shè)，嚴(yán)格按照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)保障黨員各項(xiàng)權(quán)利、完善黨員權(quán)利保障制度機(jī)制。

黨員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)黨的觀念和主體意識，將行使黨章規(guī)定的權(quán)利作為對黨應(yīng)盡的責(zé)任，向黨組織講真話、講實(shí)話、講心里話，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，遵守紀(jì)律規(guī)矩，正確行使權(quán)利。

第五條 任何侵犯黨員權(quán)利的行為必須受到追究。黨組織應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)、以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為準(zhǔn)繩，對侵犯黨員權(quán)利行為作出認(rèn)定和處理。

第二章 黨員權(quán)利的行使

第六條 黨員享有的黨章規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利必須受到尊重和保護(hù)，黨的任何一級組織、任何黨員都無權(quán)剝奪。預(yù)備黨員除了沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)以外，享有同正式黨員一樣的權(quán)利。

黨員行使權(quán)利時(shí)不得侵犯其他黨員的權(quán)利。

第七條 黨員有黨內(nèi)知情權(quán)，有權(quán)按照規(guī)定參加黨的有關(guān)會議、閱讀黨的有關(guān)文件，了解黨的路線方針政策和決議，本人所在黨組織貫徹黨中央決策部署以及上級黨組織決定、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、開展重點(diǎn)工作情況以及其他黨內(nèi)事務(wù)。

第八條 黨員有接受黨的教育培訓(xùn)權(quán)，有權(quán)提出教育培訓(xùn)要求，參加黨組織安排的集中學(xué)習(xí)教育、專題學(xué)習(xí)教育、集中輪訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。

第九條 黨員有黨內(nèi)參加討論權(quán)，有權(quán)在黨的會議上和黨報(bào)黨刊上參加關(guān)于黨的理論、政策的學(xué)習(xí)討論，并充分發(fā)表意見；有權(quán)按照規(guī)定在黨內(nèi)參加有關(guān)重要決策和重要問題的討論，參加黨組織開展的征求意見等活動，反映真實(shí)情況，積極建言獻(xiàn)策。

黨員在討論黨的基本理論、基本路線、基本方略的過程中，應(yīng)當(dāng)自覺同黨中央保持高度一致。

第十條 黨員有黨內(nèi)建議和倡議權(quán)，有權(quán)以口頭或者書面方式對本人所在黨組織、上級黨組織直至中央的各方面工作提出建議和倡議，有權(quán)按照規(guī)定在干部選拔任用中推薦優(yōu)秀干部，在黨組織巡視巡察、檢查督查中對黨的工作提出建議。

第十一條 黨員有黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)，有權(quán)在黨的會議上以口頭或者書面方式有根據(jù)地批評黨的任何組織和任何黨員，揭露、要求糾正工作中存在的缺點(diǎn)和問題，在民主評議中指出領(lǐng)導(dǎo)干部和其他黨員的缺點(diǎn)錯(cuò)誤；有權(quán)向黨組織反映對本人所在黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部、其他黨員的意見。黨員以書面方式提出的批評意見應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定送被批評者或者有關(guān)黨組織。

黨員有權(quán)向黨組織負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員的違紀(jì)違法事實(shí)，提出處理、處分有違紀(jì)違法行為黨組織和黨員的要求。

黨員進(jìn)行批評、揭發(fā)、檢舉以及提出處理、處分要求，應(yīng)當(dāng)通過組織渠道，不得隨意擴(kuò)散傳播、網(wǎng)絡(luò)散布，不得夸大和歪曲事實(shí)，更不得捏造事實(shí)、誣告陷害。

第十二條 黨員有黨內(nèi)提出罷免撤換要求權(quán)，有權(quán)向所在黨組織或者上級黨組織反映領(lǐng)導(dǎo)干部不稱職的情況，負(fù)責(zé)地提出罷免或者撤換不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部的要求。

黨員提出罷免或者撤換要求應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅負(fù)責(zé)，按照組織原則，符合有關(guān)程序。

第十三條 黨員有黨內(nèi)表決權(quán)，有權(quán)按照規(guī)定在黨組織討論決定問題時(shí)參加表決，在表決前了解情況，在討論中充分發(fā)表意見。表決時(shí)可以表示贊成、不贊成或者棄權(quán)。

第十四條 黨員有黨內(nèi)選舉權(quán)，有權(quán)參加黨內(nèi)選舉，了解候選人情況、要求改變候選人、不選任何一個(gè)候選人和另選他人。

黨員有黨內(nèi)被選舉權(quán)，有權(quán)經(jīng)過規(guī)定程序成為候選人和當(dāng)選。

第十五條 黨員有黨內(nèi)申辯權(quán)，有權(quán)實(shí)事求是地對被反映的本人問題向黨組織作出說明、解釋；在基層黨組織討論決定對自身處分或者作出鑒定時(shí)，有權(quán)參加和進(jìn)行申辯，其他黨員可以為其作證和辯護(hù)。

第十六條 黨員有黨內(nèi)提出不同意見權(quán)，對黨的決議和政策如有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下，有權(quán)向黨組織聲明保留，并且可以把自己的意見向黨的上級組織直至中央反映；有權(quán)按照規(guī)定在黨組織討論決定“三重一大”事項(xiàng)或者征求意見、干部選拔任用以及公示等過程中提出不同意見。

黨員不得公開發(fā)表同中央決定不一致的意見。

第十七條 黨員有黨內(nèi)請求權(quán)，遇到重要問題需要黨組織幫助解決的，有權(quán)按照規(guī)定程序逐級向本人所在黨組織、上級黨組織直至中央提出請求，并要求有關(guān)黨組織給予負(fù)責(zé)的答復(fù)。

第十八條 黨員有黨內(nèi)申訴權(quán)，對于黨組織給予本人的處理、處分或者作出的鑒定、審查結(jié)論不服的，有權(quán)按照規(guī)定程序逐級向本人所在黨組織、上級黨組織直至中央提出申訴。

黨員認(rèn)為黨組織給予其他黨員的處理、處分或者作出的鑒定、審查結(jié)論不當(dāng)?shù)?，有?quán)按照規(guī)定程序逐級向黨組織直至中央提出意見。

第十九條 黨員有黨內(nèi)控告權(quán)，合法權(quán)益受到黨組織或者其他黨員侵害的，有權(quán)向本人所在黨組織、上級黨組織直至中央提出控告，要求對侵害其合法權(quán)益的行為依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行處理。

第三章 保障措施

第二十條 黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定確定黨務(wù)公開的內(nèi)容、方式和范圍，保障黨員及時(shí)了解黨內(nèi)事務(wù)。

黨的代表大會、代表會議和黨的委員會全體會議以及其他重要會議召開后，黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將會議內(nèi)容和精神向黨員傳達(dá)。黨組織作出的決議決定應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向黨員通報(bào)。

黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為黨員提供閱讀黨內(nèi)有關(guān)文件的必要條件。黨員因缺乏閱讀能力或者其他原因無法直接閱讀文件的，黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向其傳達(dá)文件精神。

第二十一條 黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定召開黨員大會、黨小組會、支部委員會會議和組織生活會，開展談心談話，組織民主評議，保障黨員參加學(xué)習(xí)討論、議事決策，進(jìn)行批評和自我批評。

第二十二條 黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定、有計(jì)劃地對黨員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，深入開展黨的創(chuàng)新理論教育，加強(qiáng)黨性教育和理想信念教育，注重了解和掌握黨員的學(xué)習(xí)需求，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，有針對性地開展政策、科技、管理、法規(guī)等培訓(xùn)，保證黨員接受教育培訓(xùn)的學(xué)時(shí)和質(zhì)量。

第二十三條 黨組織作出重要決議決定前，應(yīng)當(dāng)通過調(diào)研、論證、咨詢等方式，充分征求黨員意見，在黨內(nèi)凝聚共識、匯集智慧。黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署、重要黨內(nèi)法規(guī)研究制定過程中，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)征求黨員意見。黨的地方組織、基層組織研究作出重要決議決定，應(yīng)當(dāng)在本級組織管轄的一定范圍內(nèi)征求黨員意見。一般情況下，對于存在重大分歧的，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)一步調(diào)查研究、交換意見后再啟動決策程序。

第二十四條 黨組織應(yīng)當(dāng)積極利用黨的會議、報(bào)刊、網(wǎng)站，為黨員參加黨的理論和政策討論、發(fā)表認(rèn)識體會、提出意見建議提供條件。注重匯總研究黨員意見，用以加強(qiáng)和改進(jìn)黨的工作。下級黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級黨組織的安排，組織黨員參加討論。

第二十五條 黨組織應(yīng)當(dāng)緊扣新時(shí)代黨建工作特點(diǎn)和黨員權(quán)利保障要求，創(chuàng)新保障黨員權(quán)利的方法手段，為黨員行使權(quán)利提供便捷渠道。

第二十六條 黨組織討論決定問題必須堅(jiān)持民主集中制，執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)原則，決定重要問題應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行表決。表決前應(yīng)當(dāng)充分討論醞釀，表決情況和不同意見及其理由應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄。

第二十七條 黨組織應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵(lì)黨員對黨的工作提出建議和倡議。對于黨員的建議和倡議，黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取、研究，合理的予以采納；對于改進(jìn)工作有重大幫助的，應(yīng)當(dāng)對提出建議和倡議的黨員給予表揚(yáng)。

黨組織應(yīng)當(dāng)支持和保護(hù)向組織講真話、報(bào)實(shí)情的黨員，認(rèn)真聽取各種不同意見。對于持有不同意見的黨員，只要本人堅(jiān)決執(zhí)行黨的決議和政策，就不得對其歧視或者進(jìn)行追究；對于持有錯(cuò)誤意見的黨員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評、幫助、教育。

第二十八條 黨組織應(yīng)當(dāng)健全黨代表大會代表聯(lián)系黨員制度，支持和保障黨代表大會代表加強(qiáng)與基層黨員的聯(lián)系，了解和反映黨員意見和建議，聽取黨員對其履職的意見。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行直接聯(lián)系黨員制度，深入實(shí)際、深入基層，主動聽取黨員意見和訴求，及時(shí)回應(yīng)黨員關(guān)切。

第二十九條 黨組織進(jìn)行選舉時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行選舉制度規(guī)則，充分體現(xiàn)選舉人的意志。

黨的任何組織和任何黨員不得以任何方式妨礙黨員在黨內(nèi)自主行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，不得阻撓有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人到場，不得以任何方式追查選舉人的投票意向。

第三十條 黨員被依法留置、逮捕的，黨組織應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限中止其表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等黨員權(quán)利。根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理結(jié)果，可以恢復(fù)其黨員權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以恢復(fù)。

黨員受留黨察看處分期間，沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。留黨察看期間確有悔改表現(xiàn)的，期滿后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其黨員權(quán)利。

黨員被停止黨籍的，黨員權(quán)利相應(yīng)停止。對于停止黨籍的黨員，符合條件的，可以按照規(guī)定程序恢復(fù)黨籍和黨員權(quán)利。

第三十一條 黨組織在巡視巡察和檢查督查中，可以通過個(gè)別談話、召開座談會、調(diào)查研究、受理來信來訪等方式，廣泛收集和聽取黨員意見建議。

被巡視巡察、檢查督查的黨組織應(yīng)當(dāng)保障黨員反映意見的權(quán)利，不得妨礙黨員反映問題、提出建議。

第三十二條 黨組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)民主監(jiān)督各項(xiàng)制度，暢通監(jiān)督渠道，支持和鼓勵(lì)黨員發(fā)揚(yáng)斗爭精神，同各種違紀(jì)違法行為和不正之風(fēng)作斗爭。對于黨員的批評、揭發(fā)、檢舉、控告以及提出的有關(guān)處理、處分和罷免、撤換要求，黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)恰當(dāng)處理，并給予負(fù)責(zé)的答復(fù)。

黨組織應(yīng)當(dāng)保障檢舉控告人的權(quán)益，對檢舉控告人的信息以及檢舉控告內(nèi)容必須嚴(yán)格保密，嚴(yán)禁將檢舉控告材料轉(zhuǎn)給被檢舉控告的組織和人員。提倡和鼓勵(lì)實(shí)名檢舉控告，對實(shí)名檢舉控告優(yōu)先辦理、優(yōu)先處置，告知受理情況、反饋處理結(jié)果；對于檢舉控告嚴(yán)重違紀(jì)違法問題經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予表揚(yáng)。

對于黨員檢舉控告和反映的問題，任何黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都不準(zhǔn)隱瞞不報(bào)、拖延不辦。對于通過正常渠道反映問題的黨員，任何組織和個(gè)人都不準(zhǔn)打擊報(bào)復(fù)，不準(zhǔn)擅自進(jìn)行追查，不準(zhǔn)采取調(diào)離工作崗位、降格使用等懲罰措施。

第三十三條 黨組織應(yīng)當(dāng)建立健全激勵(lì)機(jī)制，把黨員在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤錯(cuò)誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。正確把握黨員在工作中出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的性質(zhì)和影響，給予實(shí)事求是、客觀公正的處理，保護(hù)黨員擔(dān)當(dāng)作為的積極性。

第三十四條 對于誣告陷害行為，黨組織應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。對于經(jīng)核查認(rèn)定黨員受到失實(shí)檢舉控告、確有必要澄清的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對檢舉控告失實(shí)的具體問題進(jìn)行澄清。

第三十五條 在對黨員進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中應(yīng)當(dāng)充分保障黨員權(quán)利，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法開展工作，不得使用違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)的手段、措施。對于本人的說明和申辯、其他黨員所作的證明和辯護(hù)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取、如實(shí)記錄、及時(shí)核實(shí)，合理的予以采納；不予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。黨員實(shí)事求是的申辯、作證和辯護(hù)，應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。

處理、處分所依據(jù)的事實(shí)材料應(yīng)當(dāng)同本人見面。處理、處分的決定應(yīng)當(dāng)向本人宣布，并寫明黨員的申訴權(quán)以及受理申訴的組織等內(nèi)容。事實(shí)材料和決定應(yīng)當(dāng)由本人簽署意見，對簽署不同意見或者拒不簽署意見的，應(yīng)當(dāng)作出說明或者注明情況。

第三十六條 黨組織對受到處理、處分的黨員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤回訪，教育引導(dǎo)他們正確認(rèn)識、改正錯(cuò)誤，放下包袱、積極工作。對于影響期滿、表現(xiàn)好的黨員，符合條件的應(yīng)當(dāng)正常使用。

第三十七條 黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理黨員的申訴，并給予負(fù)責(zé)的答復(fù)。對于黨員的申訴，有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查，不得扣壓。上級黨組織認(rèn)為必要時(shí)，可以直接或者指定有關(guān)黨組織進(jìn)行復(fù)議、復(fù)查。

經(jīng)復(fù)議、復(fù)查或者審查決定，對于全部或者部分糾正的案件，重新作出的決定應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)宣布。對于處理正確而本人拒不接受的，給予批評教育；對于無正當(dāng)理由反復(fù)申訴的，有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)正式通知本人不再受理并在適當(dāng)范圍內(nèi)宣布。

黨員對黨組織給予其他黨員的處理、處分或者鑒定、審查結(jié)論提出的意見，有關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究處理。

第三十八條 企業(yè)、農(nóng)村和街道、社區(qū)等黨的基層組織應(yīng)當(dāng)注重維護(hù)流動黨員權(quán)利，加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理和服務(wù)工作，健全流出地、流入地黨組織溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，保障流動黨員正常參加組織生活、行使黨員權(quán)利。

第三十九條 黨組織應(yīng)當(dāng)關(guān)心黨員思想、工作、學(xué)習(xí)、生活，做好黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作。對于黨員提出的請求應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，合理合規(guī)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決，一時(shí)難以解決的應(yīng)當(dāng)說明情況，不屬于黨組織職責(zé)范圍的可以向有關(guān)部門反映。

第四章 職責(zé)任務(wù)和責(zé)任追究

第四十條 黨委（黨組）必須落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)對黨員權(quán)利保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行黨員權(quán)利保障方面的黨內(nèi)法規(guī)和制度措施；明確同級紀(jì)委和黨的工作機(jī)關(guān)、直屬單位以及相當(dāng)于這一層級的黨組（黨委）的相關(guān)任務(wù)和要求，督促下級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部履行相關(guān)職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正黨員權(quán)利保障工作中存在的問題；宣傳黨員權(quán)利保障方面的黨內(nèi)法規(guī)和政策要求，經(jīng)常開展黨員義務(wù)和權(quán)利教育，引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)責(zé)任意識、正確行使權(quán)利。

第四十一條 黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起保障黨員權(quán)利的職責(zé)，加強(qiáng)對黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部履行黨員權(quán)利保障工作職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，受理和處置有關(guān)黨員權(quán)利保障方面的檢舉、控告和申訴，檢查和處理侵犯黨員權(quán)利方面的案件，對侵犯黨員權(quán)利的黨組織和黨員作出處理、處分決定或者提出處理、處分建議。

第四十二條 黨委辦公廳（室）、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委員會和黨的機(jī)關(guān)工作委員會等黨的工作機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身職能和工作實(shí)際，抓好黨員權(quán)利保障工作的落實(shí)；研究解決職責(zé)范圍內(nèi)黨員權(quán)利保障工作的重要問題，向本級黨委、紀(jì)委提出意見建議，為保障黨員權(quán)利正常行使創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。

第四十三條 黨的基層組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，嚴(yán)格落實(shí)黨員權(quán)利保障方面的法規(guī)制度，保障黨員充分行使各項(xiàng)權(quán)利；經(jīng)常了解黨員意見和訴求，及時(shí)研究解決，發(fā)現(xiàn)黨員權(quán)利受到侵犯的，及時(shí)處理或者向上級黨組織報(bào)告。

第四十四條 領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部應(yīng)當(dāng)以身作則，帶頭履行黨員義務(wù)、正確行使黨員權(quán)利，提高民主素養(yǎng)，平等對待同志，自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭，營造黨員積極行使權(quán)利的良好氛圍。

領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)模范遵守和嚴(yán)格執(zhí)行黨員權(quán)利保障方面的法規(guī)制度，支持和鼓勵(lì)黨員正常行使權(quán)利。各級黨組織主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)，加強(qiáng)對黨員權(quán)利保障工作的調(diào)查研究和相關(guān)機(jī)制建設(shè)，推動解決突出問題，抓好本地區(qū)本部門本單位黨員權(quán)利保障工作的落實(shí)。

第四十五條 黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部有下列侵犯黨員權(quán)利情形之一的，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定公開黨內(nèi)事務(wù)，侵犯黨員知情權(quán)；

（二）違反民主集中制原則，壓制、破壞黨內(nèi)民主，違規(guī)決定重大問題；

（三）在民主推薦、民主測評、民主評議、考核考察和黨內(nèi)選舉等工作中，違背組織原則，以強(qiáng)迫、威脅、欺騙、拉攏等手段，妨礙黨員自主行使表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等權(quán)利；

（四）對黨員批評、揭發(fā)、檢舉、控告、申辯、作證、辯護(hù)、申訴等正常行使權(quán)利的行為進(jìn)行追究，或者采取阻撓壓制、打擊報(bào)復(fù)等措施妨礙黨員正常行使權(quán)利；

（五）泄露揭發(fā)、檢舉、控告等應(yīng)當(dāng)保密的信息；

（六）違規(guī)違法使用審查調(diào)查措施，侵犯黨員合法權(quán)益；

（七）對黨員正常行使權(quán)利的訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮，依照政策或者有關(guān)規(guī)定能夠解決而不及時(shí)解決；

（八）其他侵犯黨員權(quán)利的情形。

第四十六條 黨員不正確行使權(quán)利，損害黨、國家和人民利益，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)追究責(zé)任：

（一）公開發(fā)表違背黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署的觀點(diǎn)和意見；

（二）不按照組織原則和程序進(jìn)行批評、揭發(fā)、檢舉、控告以及提出處理、處分、罷免、撤換要求，或者隨意擴(kuò)散、傳播；

（三）制作、發(fā)布、傳播違反黨的紀(jì)律或者法律法規(guī)規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)信息或者其他信息；

（四）捏造事實(shí)、偽造材料誣告陷害；

（五）其他不正確行使黨員權(quán)利的行為。

第四十七條 對于有侵犯黨員權(quán)利行為的黨組織，上級黨組織應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；情節(jié)較重的，按照規(guī)定追究紀(jì)律責(zé)任。

對于有侵犯黨員權(quán)利行為的黨員，其所在黨組織或者上級黨組織可以采取責(zé)令停止侵權(quán)行為、責(zé)令賠禮道歉，以及批評教育、責(zé)令檢查、誡勉等方式給予處理；情節(jié)較重的，按照規(guī)定給予組織調(diào)整或者組織處理、黨紀(jì)處分。

第四十八條 黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定，不履行或者不正確履行保障黨員權(quán)利的職責(zé)，造成嚴(yán)重后果或者惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限由相關(guān)黨委（黨組）、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)或者黨的工作機(jī)關(guān)予以問責(zé)。

第四十九條 對于因侵犯黨員權(quán)利受到黨紀(jì)追究或者在保障黨員權(quán)利方面失職失責(zé)被問責(zé)的黨員，需要給予政務(wù)處分或者其他處理的，作出黨紀(jì)處分決定、問責(zé)決定的黨組織應(yīng)當(dāng)通報(bào)相關(guān)單位，由相關(guān)單位依法給予政務(wù)處分或者其他處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第五十條 中央軍事委員會可以根據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定。

第五十一條 本條例由中央紀(jì)律檢查委員會商中央組織部解釋。

第五十二條 本條例自發(fā)布之日起施行。 

夯實(shí)黨員權(quán)利保障的制度基礎(chǔ)

——新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》亮點(diǎn)解讀

新華社北京1月4日電 2021年1月4日，新修訂的《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》全文公布。這是繼2004年條例修訂以來，黨中央再一次對該條例作出修訂。

修訂后的條例共5章52條。在以黨章為根本遵循、繼承和堅(jiān)持2004年條例仍然適用的規(guī)定基礎(chǔ)上，修訂后的條例以完善為著力點(diǎn)，對黨員權(quán)利具體有哪些、怎樣行使權(quán)利、如何保障黨員權(quán)利的行使等進(jìn)行了規(guī)定。

明確黨員享有13項(xiàng)權(quán)利

此次條例修訂后的一個(gè)重要變化，就是將第二章的章名從“黨員權(quán)利”修改為“黨員權(quán)利的行使”。多出的三個(gè)字，強(qiáng)調(diào)的是黨員要本著對黨高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，積極主動行使權(quán)利。

舉例來說，該章規(guī)定黨員有黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)，黨員要敢于開展監(jiān)督，通過進(jìn)行批評、揭發(fā)、檢舉以及提出處理、處分要求，切實(shí)發(fā)揮民主監(jiān)督作用。

作為制定條例的根本遵循，黨章原則規(guī)定了黨員享有的8個(gè)方面權(quán)利。修訂后的條例在第二章中對黨員享有的各項(xiàng)權(quán)利作出具體規(guī)定，用13個(gè)條文將黨章規(guī)定的8個(gè)方面黨員權(quán)利進(jìn)一步明確細(xì)化，即：黨內(nèi)知情權(quán)、接受黨的教育培訓(xùn)權(quán)、黨內(nèi)參加討論權(quán)、黨內(nèi)建議和倡議權(quán)、黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)、黨內(nèi)提出罷免撤換要求權(quán)、黨內(nèi)表決權(quán)、黨內(nèi)選舉權(quán)和被選舉權(quán)、黨內(nèi)申辯權(quán)、黨內(nèi)提出不同意見權(quán)、黨內(nèi)請求權(quán)、黨內(nèi)申訴權(quán)、黨內(nèi)控告權(quán)。

同時(shí)，修訂后的條例還對權(quán)利表述方式作了創(chuàng)新，具體到每項(xiàng)權(quán)利，都采用“權(quán)利名稱+權(quán)利內(nèi)容”的方式進(jìn)行表述，既直觀反映權(quán)利的實(shí)質(zhì)，又準(zhǔn)確表達(dá)權(quán)利的內(nèi)容。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室負(fù)責(zé)人介紹，修訂后的條例劃出權(quán)利行使的邊界，要求黨員行使權(quán)利應(yīng)當(dāng)按照組織原則，符合有關(guān)程序等。

堅(jiān)持義務(wù)與權(quán)利相統(tǒng)一，嚴(yán)明紀(jì)律要求

修訂后的條例將“堅(jiān)持義務(wù)和權(quán)利相統(tǒng)一”作為黨員權(quán)利保障應(yīng)當(dāng)遵循的重要原則，強(qiáng)調(diào)義務(wù)在先，要求廣大黨員切實(shí)履行黨章規(guī)定的義務(wù)，正確行使各項(xiàng)權(quán)利。

一方面，修訂后的條例立足黨員權(quán)利保障專門法規(guī)的定位，以黨章為根本遵循明確黨員享有廣泛而充分的權(quán)利，并切實(shí)完善保障措施。

——有關(guān)13項(xiàng)權(quán)利的條文每一條都首先強(qiáng)調(diào)黨員“有權(quán)”行使的權(quán)利內(nèi)容；

——20項(xiàng)保障措施每一項(xiàng)都圍繞如何保障權(quán)利的正常行使進(jìn)行具體設(shè)計(jì)。

另一方面，在明確權(quán)利、保障權(quán)利的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)正確行使權(quán)利的相關(guān)要求，指出黨員行使權(quán)利必須以履行義務(wù)、擔(dān)當(dāng)責(zé)任、遵守紀(jì)律為前提。

——第四條規(guī)定，黨員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)黨的觀念和主體意識，將行使黨章規(guī)定的權(quán)利作為對黨應(yīng)盡的責(zé)任，向黨組織講真話、講實(shí)話、講心里話，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，遵守紀(jì)律規(guī)矩，正確行使權(quán)利；

——第十一條規(guī)定，黨員進(jìn)行批評、揭發(fā)、檢舉以及提出處理、處分要求，應(yīng)當(dāng)通過組織渠道，不得隨意擴(kuò)散傳播、網(wǎng)絡(luò)散布，不得夸大和歪曲事實(shí)，更不得捏造事實(shí)、誣告陷害；

——第四章中集中規(guī)定黨員不正確行使權(quán)利應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的五種情形，進(jìn)一步嚴(yán)明了權(quán)利行使的紀(jì)律要求。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室負(fù)責(zé)人表示，在黨員義務(wù)和權(quán)利的關(guān)系上，明確提出義務(wù)在先，義務(wù)和權(quán)利相統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)要正確認(rèn)識和處理義務(wù)與權(quán)利、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)、行使權(quán)利與遵守紀(jì)律的辯證統(tǒng)一，是黨的建設(shè)重要理論創(chuàng)新。修訂后的條例對這一創(chuàng)新理論成果進(jìn)行了貫徹和運(yùn)用。

20項(xiàng)措施保障黨員權(quán)利行使

“保障”是修訂后條例的重要內(nèi)容。沒有切實(shí)有效的保障措施，就難以保證黨員權(quán)利的正常行使和不受侵犯。

修訂后的條例遵循“堅(jiān)持充分全面保障黨員權(quán)利”的原則，設(shè)立“保障措施”專章，系統(tǒng)規(guī)定了實(shí)行黨務(wù)公開、嚴(yán)格黨的組織生活制度、嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)民主監(jiān)督制度等20項(xiàng)保障措施，努力實(shí)現(xiàn)黨員權(quán)利保障與黨的建設(shè)各項(xiàng)工作有機(jī)融合，構(gòu)建系統(tǒng)全面的保障措施體系。

對2004年條例中已有的保障措施，修訂后的條例進(jìn)行了改進(jìn)和完善，并根據(jù)實(shí)踐發(fā)展和工作需要，總結(jié)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法和創(chuàng)新性制度，新增了系列保障措施，如健全黨代表、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨員制度，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求等。

在設(shè)計(jì)保障措施時(shí)，修訂后的條例注重提高保障措施的針對性、協(xié)調(diào)性和可操作性，如規(guī)定巡視巡察檢查督查中聽取黨員意見，對應(yīng)保障黨員建議和倡議權(quán)、監(jiān)督權(quán)、提出不同意見權(quán)等多項(xiàng)權(quán)利。此外，支持黨員提出意見建議、嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)民主監(jiān)督制度等多項(xiàng)措施都體現(xiàn)了對黨員監(jiān)督權(quán)的保障。

修訂后的條例注意把握與其他法規(guī)制度的有機(jī)銜接。中央紀(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室負(fù)責(zé)人介紹，立足黨員權(quán)利保障基礎(chǔ)性法規(guī)的定位，修訂后的條例對其他法規(guī)制度已有專門規(guī)定的不作重復(fù)規(guī)定。同時(shí)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，將黨章、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、其他條例以及相關(guān)具體法規(guī)制度的規(guī)定銜接貫穿起來，發(fā)揮黨內(nèi)法規(guī)體系的整體作用。

增強(qiáng)全黨共抓黨員權(quán)利保障的合力

保障黨員權(quán)利，誰來負(fù)責(zé)？如何負(fù)責(zé)？修訂后的條例對黨委（黨組）、黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、黨的工作機(jī)關(guān)、黨的基層組織、領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)任務(wù)逐一作出明確規(guī)定。

——黨委（黨組）是關(guān)鍵，必須落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)對黨員權(quán)利保障工作的領(lǐng)導(dǎo)。

——黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，受理和處置黨員權(quán)利保障方面的檢舉、控告和申訴，對侵犯黨員權(quán)利的案件進(jìn)行檢查和處理。

——黨的工作機(jī)關(guān)要結(jié)合自身職能和工作實(shí)際，抓好黨員權(quán)利保障工作的落實(shí)，研究解決職責(zé)范圍內(nèi)黨員權(quán)利保障工作的重要問題，提出相關(guān)意見建議，為保障黨員權(quán)利正常行使創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。

——黨的基層組織要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，著力打通黨員權(quán)利保障工作的“最后一公里”。

——領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要以身作則，帶頭履行義務(wù)、正確行使權(quán)利，營造黨員積極行使權(quán)利的良好氛圍，模范遵守和嚴(yán)格執(zhí)行黨員權(quán)利保障方面的法規(guī)制度，抓好工作落實(shí)。

強(qiáng)化對侵犯、漠視黨員權(quán)利行為的責(zé)任追究

在實(shí)踐中，當(dāng)前一些地方一些部門還存在保障職責(zé)落實(shí)打折扣、保障措施執(zhí)行不到位、有的領(lǐng)導(dǎo)干部侵犯和漠視黨員權(quán)利的問題。

同時(shí)，有的黨員不正確行使權(quán)利、濫用權(quán)利，甚至公開發(fā)表違背黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署的觀點(diǎn)意見的情況也時(shí)有發(fā)生。

針對上述問題，修訂后的條例在第二章“黨員權(quán)利的行使”、第三章“保障措施”中分別針對黨員、黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)調(diào)了相關(guān)紀(jì)律要求。

特別是在第四章“職責(zé)任務(wù)和責(zé)任追究”中，修訂后的條例詳細(xì)列明了黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部侵犯黨員權(quán)利、黨員不正確行使權(quán)利的具體情形，并明確了對侵犯黨員權(quán)利和在保障黨員權(quán)利工作中失職失責(zé)的黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員的追責(zé)問責(zé)方式，以及紀(jì)律責(zé)任與法律責(zé)任等其他責(zé)任相銜接的內(nèi)容。

“加強(qiáng)對黨員權(quán)利保障的監(jiān)督，促進(jìn)黨員發(fā)揮主體作用，是新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要任務(wù)?！敝醒爰o(jì)委國家監(jiān)委法規(guī)室負(fù)責(zé)人介紹，下一步將結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能職責(zé)，把握好、落實(shí)好條例的各項(xiàng)規(guī)定，督促推動條例落實(shí)。（新華社記者朱基釵 孫少龍）