泉州市政府投資項(xiàng)目管理暫行規(guī)定

 一、為規(guī)范泉州市本級(jí)政府投資項(xiàng)目（以下簡稱市本級(jí)政府投資項(xiàng)目）建設(shè)管理，建立健全科學(xué)、高效的政府投資項(xiàng)目決策和實(shí)施管理程序，提高投資效益，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》和有關(guān)法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

 二、市本級(jí)政府投資項(xiàng)目管理適用本規(guī)定。

 本規(guī)定所稱市本級(jí)稱政府投資項(xiàng)目，是指市屬行政事業(yè)單位、市級(jí)政府投融資主體使用財(cái)政資金（財(cái)政資金包括：一般公共預(yù)算安排的基本建設(shè)投資資金和其他專項(xiàng)建設(shè)資金，政府性基金預(yù)算安排的建設(shè)資金，政府依法舉債取得的建設(shè)資金，以及國有資本經(jīng)營預(yù)算安排的基本建設(shè)項(xiàng)目資金）、行政事業(yè)單位自籌資金進(jìn)行基本建設(shè)的項(xiàng)目以及省、市（縣、區(qū)）共同出資納入市本級(jí)管理的項(xiàng)目。

 三、市本級(jí)政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、規(guī)范、效率、公開的原則，量入為出，綜合平衡，側(cè)重加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)科技進(jìn)步和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和。

 四、市本級(jí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，優(yōu)先采用能源、資源節(jié)約技術(shù)和產(chǎn)品。

 五、市發(fā)改委是市本級(jí)政府投資項(xiàng)目管理部門，應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和泉州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)以及實(shí)際需要，牽頭建立市本級(jí)政府投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，編制三年滾動(dòng)計(jì)劃、年度計(jì)劃方案。

 市經(jīng)信、住建、市政、交通、水利、衛(wèi)計(jì)、教育、文化、旅游等主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省、市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃綱要或經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃及行業(yè)發(fā)展需要策劃生成項(xiàng)目，形成相關(guān)行業(yè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，提出相關(guān)行業(yè)項(xiàng)目投資三年滾動(dòng)計(jì)劃、年度計(jì)劃；應(yīng)根據(jù)各自行業(yè)管理規(guī)定和不同時(shí)期要求制定完善各自行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。

 六、項(xiàng)目儲(chǔ)備庫的建立、三年滾動(dòng)計(jì)劃及年度計(jì)劃方案的編制管理規(guī)定及項(xiàng)目前期工作在《泉州市政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃管理暫行規(guī)定》明確。除經(jīng)市政府研究同意實(shí)施的項(xiàng)目外，未納入市本級(jí)政府投資項(xiàng)目儲(chǔ)備庫的項(xiàng)目不得納入三年滾動(dòng)計(jì)劃，未納入三年滾動(dòng)計(jì)劃的項(xiàng)目不得納入年度計(jì)劃。列入年度計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)是資金拼盤已明確且當(dāng)年可開工的項(xiàng)目。市本級(jí)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃安排是項(xiàng)目業(yè)主籌措資金和財(cái)政部門撥付資金的重要依據(jù)。年度計(jì)劃沒有安排的項(xiàng)目，財(cái)政部門原則上不得撥付資金。

 七、市本級(jí)政府投資項(xiàng)目應(yīng)建立信息共享機(jī)制。項(xiàng)目開工后，建設(shè)單位應(yīng)按項(xiàng)目管理權(quán)限，主動(dòng)聯(lián)系當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門，按要求及時(shí)提交投資項(xiàng)目入庫的相關(guān)資料，并按時(shí)登錄統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)，如實(shí)上報(bào)固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)。市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)對納入統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測，督促項(xiàng)目建設(shè)單位上報(bào)固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

 八、鼓勵(lì)市本級(jí)政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制，通過選擇專業(yè)化的項(xiàng)目代建單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，建成后移交項(xiàng)目使用單位。市發(fā)改委應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目審批情況分階段明確項(xiàng)目實(shí)行代建制和代建方式。

 九、市本級(jí)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃方案應(yīng)包括下列內(nèi)容：

 （一）年度資金拼盤計(jì)劃。

 （二）續(xù)建項(xiàng)目名稱、年度投資額、建設(shè)內(nèi)容和形象進(jìn)度。

 （三）新開工項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目總投資、建設(shè)周期和年度投資額。

 （四）其他應(yīng)當(dāng)明確的事項(xiàng)。

 十、續(xù)建項(xiàng)目可以直接申報(bào)列入市本級(jí)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃。新開工項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)從市本級(jí)政府投資項(xiàng)目三年滾動(dòng)計(jì)劃中選取。

 十一、市發(fā)改委根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況和工作需要，可以安排適當(dāng)前期經(jīng)費(fèi)用于市本級(jí)政府投資項(xiàng)目開展前期工作。

 十二、各主管部門應(yīng)按照市委、市政府議定的年度建設(shè)目標(biāo)要求，會(huì)同市財(cái)政局根據(jù)市本級(jí)財(cái)力狀況和項(xiàng)目業(yè)主可籌措資金額度，于每年第三季度末提出下年度市本級(jí)政府固定資產(chǎn)投資計(jì)劃年度資金需求（包括：征、遷、安等資金）報(bào)市發(fā)改委。市發(fā)改委審核擬新開工項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和總投資。各主管部門在初步確定年度計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目資金規(guī)模后，報(bào)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意；市發(fā)改委根據(jù)各行業(yè)項(xiàng)目盤子形成市本級(jí)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃，報(bào)市政府審定后下達(dá)實(shí)施。

 十三、市本級(jí)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃下達(dá)后應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得變更。對市政府下達(dá)的市本級(jí)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃，各主管部門要牽頭做好上級(jí)各類補(bǔ)助資金及國家專項(xiàng)資金的申報(bào)工作，項(xiàng)目建設(shè)單位要及時(shí)對接落實(shí)資金拼盤。執(zhí)行過程中確需調(diào)整項(xiàng)目年度投資額或者增減新開工項(xiàng)目的，由建設(shè)單位于當(dāng)年7月份前提出，經(jīng)主管部門同意，市發(fā)改委牽頭組織財(cái)政、規(guī)劃、國土、環(huán)保等單位研究，提出調(diào)整方案報(bào)市政府研究確定。

 十四、市本級(jí)政府投資項(xiàng)目實(shí)行審批制，按照基本建設(shè)程序，履行項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算等審批程序。信息化類項(xiàng)目審批、建設(shè)、管理按照《泉州市市級(jí)財(cái)政性投資信息化項(xiàng)目管理規(guī)定（試行）》執(zhí)行；編制年度計(jì)劃按照本規(guī)定執(zhí)行。

 經(jīng)市政府研究確定的重大項(xiàng)目實(shí)行倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)，項(xiàng)目管理單位要從項(xiàng)目策劃生成到項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算、施工圖設(shè)計(jì)及預(yù)算、招投標(biāo)等階段，制定前期工作推進(jìn)計(jì)劃。

 市本級(jí)政府投資項(xiàng)目各主管部門應(yīng)當(dāng)依法完善本行業(yè)投資項(xiàng)目審批機(jī)制，規(guī)范審批程序、優(yōu)化審批流程。對市政府研究確定的倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)的重大項(xiàng)目，市行政服務(wù)中心管委會(huì)要牽頭進(jìn)駐行政服務(wù)中心審批部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，成立審批業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，全程指導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主辦理報(bào)批手續(xù)。

 十五、列入國家、省、市相關(guān)規(guī)劃、市本級(jí)政府投資年度計(jì)劃或經(jīng)市政府研究同意建設(shè)的項(xiàng)目，視同已批復(fù)項(xiàng)目建議書，實(shí)行項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告合并審批，與項(xiàng)目審批有關(guān)的部門給予辦理相關(guān)手續(xù)；未列入國家、省、市規(guī)劃及年度計(jì)劃或未經(jīng)市政府研究同意實(shí)施的項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)。

 十六、項(xiàng)目建議書批復(fù)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)，按照經(jīng)批準(zhǔn)或同意的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和投資額等編制可行性研究報(bào)告，并報(bào)市發(fā)改委，由市發(fā)改委組織評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^后予以辦理審批手續(xù)。

 （一）可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)上是否合理可行及對外部因素的影響等進(jìn)行全面分析論證，并達(dá)到國家規(guī)定的深度。

 （二）建設(shè)單位在報(bào)批可行性研究報(bào)告前，必須取得規(guī)劃選址意見、用地預(yù)審、節(jié)能審查等審批前置要件，重大項(xiàng)目還應(yīng)提供社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見等。

 十七、可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，依照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告編制初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算。初步設(shè)計(jì)必須符合國家有關(guān)部門頒發(fā)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件編制深度的規(guī)定。

 （一）估算總投資1000萬元以下（含1000萬元）的市本級(jí)政府投資項(xiàng)目，采取項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算合并審批的方式簡化流程，建設(shè)單位直接向市發(fā)改委申報(bào)概算審批，并在申報(bào)概算批復(fù)時(shí)一次性提交審批所需的前置材料。

 （二）估算總投資1000萬元以上、3000萬元（含3000萬元）以下的視同已批項(xiàng)目建議書的項(xiàng)目，采取可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和概算合并審批的方式簡化流程，建設(shè)單位直接向市發(fā)改委申報(bào)初步設(shè)計(jì)（代可研）和概算審批。建設(shè)單位應(yīng)在初步設(shè)計(jì)文本中增加可行性分析內(nèi)容，并按規(guī)定在申報(bào)初步設(shè)計(jì)（代可研）及概算批復(fù)時(shí)一次性提交審批所需的前置材料。

 （三）估算總投資3000萬元以上的房建類、交通類、水利類項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)分別由市住建、交通、水利等主管部門負(fù)責(zé)審查和審批；市發(fā)改委委托具有資質(zhì)的造價(jià)咨詢單位組織概算審核。房建類、交通類、水利類以外項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)和概算審批，由建設(shè)單位向市發(fā)改委申報(bào)。

 （四）前期工作成果必須符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的要求。建設(shè)單位對前期工作成果質(zhì)量和真實(shí)性負(fù)責(zé)。

 十八、審核后的概算總投資原則上不得超過可行性研究報(bào)告審定的估算總投資，經(jīng)審核的概算總投資由市發(fā)改委批復(fù)。

 十九、項(xiàng)目概算總投資經(jīng)審核后，超出可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的估算總投資10%及以上的，或者建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、主要材料及設(shè)備選型發(fā)生重大變更的，必須重新報(bào)批可行性研究報(bào)告，初步設(shè)計(jì)報(bào)原審批部門重新審批后，按程序報(bào)市發(fā)改委批復(fù)概算。

 二十、初步設(shè)計(jì)和概算批復(fù)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照市本級(jí)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃、經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)和概算總投資，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并編制項(xiàng)目預(yù)算。設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格依照經(jīng)批準(zhǔn)的概算總投資和初步設(shè)計(jì)方案、單項(xiàng)工程和單位工程內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，不得擅自擴(kuò)大規(guī)模和提高標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目預(yù)算不得超過概算的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模和項(xiàng)目總投資。施工圖應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定組織審查。

 二十一、對列入市財(cái)政預(yù)算評(píng)審范圍的市本級(jí)政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定要求一次性提供完整資料供市財(cái)政局進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審；對未列入市財(cái)政預(yù)算評(píng)審范圍的市本級(jí)政府投資項(xiàng)目，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)審核后報(bào)項(xiàng)目主管部門予以批復(fù)。

 市財(cái)政預(yù)算評(píng)審范圍按照市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審管理工作的通知》（泉財(cái)建〔2016〕314號(hào)）執(zhí)行。

 二十二、市本級(jí)政府投資項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理施工許可手續(xù)或在開工后按規(guī)定進(jìn)行備案。

 二十三、市本級(jí)政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，不得擅自調(diào)整建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容。

 二十四、市本級(jí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持概算控制預(yù)算、預(yù)算控制結(jié)算的原則，建立健全項(xiàng)目責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序行，不得邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。未經(jīng)批準(zhǔn)概算的項(xiàng)目，不得進(jìn)行工程預(yù)算評(píng)審、工程招標(biāo)和開工建設(shè)，財(cái)政部門不得撥付建設(shè)資金。

 市本級(jí)政府投資項(xiàng)目的工程安全設(shè)施和污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

 二十五、經(jīng)過核定的項(xiàng)目概算總投資是項(xiàng)目投資的最高限額，原則上不予調(diào)整。由于客觀情況發(fā)生變化等確需調(diào)整項(xiàng)目概算總投資的，必須遵循科學(xué)、合理、真實(shí)、經(jīng)濟(jì)和及時(shí)的原則。

 （一）預(yù)算審核批復(fù)后，由于價(jià)格上漲、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化以及不可抗力因素等確需調(diào)整概算總投資的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出調(diào)整方案，經(jīng)主管部門及市政府分管發(fā)改委的領(lǐng)導(dǎo)同意，由市發(fā)改委審核后予以調(diào)整。

 （二）不超過原批復(fù)的概算總投資的設(shè)計(jì)變更，由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同確認(rèn)，報(bào)主管部門批準(zhǔn)后方可組織實(shí)施，設(shè)計(jì)變更情況抄送市發(fā)改委、財(cái)政局存檔。設(shè)計(jì)變更需調(diào)整概算總投資的項(xiàng)目，由建設(shè)單位報(bào)主管部門同意后，由初步設(shè)計(jì)原審批部門組織設(shè)計(jì)變更審查，提出調(diào)整意見報(bào)市政府同意后，按程序調(diào)整概算。

 （三）項(xiàng)目竣工后，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行竣工結(jié)算審查，依據(jù)審查結(jié)論編制建設(shè)項(xiàng)目概算、預(yù)算、結(jié)算等各階段的投資額對比分析報(bào)告，對項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算未超過原批復(fù)概算總投資的，由主管部門簽署意見后送市財(cái)政局。項(xiàng)目竣工結(jié)算超原批復(fù)概算總投資的項(xiàng)目，由主管部門通知建設(shè)單位調(diào)整概算。項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算超過原批復(fù)項(xiàng)目概算總投資10%以下，且超概金額在500萬元以下的項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管部門報(bào)市政府同意后按程序報(bào)批調(diào)整概算；項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算超過原批復(fù)項(xiàng)目概算總投資10%以上（含10%）或超概金額在500萬元以上（含500萬）的項(xiàng)目，原則上由項(xiàng)目主管部門報(bào)市審計(jì)局審計(jì)或委托有資質(zhì)的審計(jì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)意見上報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，按程序報(bào)批概算調(diào)整。

 （四）未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更不得作為計(jì)價(jià)依據(jù)；超概算項(xiàng)目在未履行概算調(diào)整審批手續(xù)前，停止撥付財(cái)政性資金；原概算批復(fù)以外工程內(nèi)容支出所增加的投資，報(bào)市政府同意后方可列入竣工決算。

 （五）建設(shè)內(nèi)容在批復(fù)的初步設(shè)計(jì)范圍內(nèi)或經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更增加的費(fèi)用，可直接動(dòng)用基本預(yù)備費(fèi)；分項(xiàng)工程之間可調(diào)劑且總投資不超過原批復(fù)概算總投資的項(xiàng)目，單項(xiàng)工程不必申請調(diào)整概算。

 （六）超概算項(xiàng)目在未履行概算調(diào)整審批手續(xù)前，市財(cái)政局不得受理竣工決算審批。違規(guī)超預(yù)、概算的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人由市財(cái)政局、發(fā)改委、審計(jì)局給予通報(bào)并抄送市政府。情節(jié)嚴(yán)重者，由市監(jiān)察局追究責(zé)任單位和責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。

 二十六、建設(shè)單位根據(jù)市財(cái)政局下達(dá)的項(xiàng)目資金支出預(yù)算，按程序、按進(jìn)度、按計(jì)劃向市財(cái)政局申請撥付建設(shè)資金。對由建設(shè)單位籌措建設(shè)資金的市本級(jí)政府投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)依法籌集和使用項(xiàng)目建設(shè)資金，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

 二十七、市本級(jí)政府投資項(xiàng)目實(shí)施必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，以及質(zhì)量安全監(jiān)督制和廉政建設(shè)責(zé)任制等制度。

 市本級(jí)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃下達(dá)后，應(yīng)當(dāng)依法組建項(xiàng)目法人，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)、管理和運(yùn)營。項(xiàng)目法人對項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)實(shí)施、安全、質(zhì)量、投資管理及建成后的運(yùn)行負(fù)責(zé)。

 二十八、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。項(xiàng)目單位、監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定配備經(jīng)資格認(rèn)定的專職安全監(jiān)管人員。

 二十九、按照國家有關(guān)規(guī)定，市本級(jí)政府投資項(xiàng)目具備驗(yàn)收條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織工程時(shí)驗(yàn)收。

 市本級(jí)政府投資項(xiàng)目未經(jīng)工程驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位不得交付使用，使用單位不得接收。

 各建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)督促施工單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)編制工程結(jié)算，建設(shè)單位應(yīng)組織有相應(yīng)造價(jià)資質(zhì)的人員或委托有資質(zhì)的中介單位對其進(jìn)行審查，并對審查結(jié)論確認(rèn)后，送市財(cái)政局審查批復(fù)。

 本規(guī)定所稱工程驗(yàn)收，包括市本級(jí)政府投資項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收以及規(guī)劃、消防、特種設(shè)備等有關(guān)工程專項(xiàng)驗(yàn)收。

 項(xiàng)目驗(yàn)收具體管理規(guī)定由各主管部門另行制定。

 三十、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)（批復(fù)概算5億元以上的交通類項(xiàng)目6個(gè)月內(nèi)）編制完成項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，將工程竣工資料（工程竣工結(jié)算、財(cái)務(wù)決算資料等）報(bào)送市財(cái)政局，市財(cái)政局按規(guī)定組織開展評(píng)審，并據(jù)此作為撥付工程尾款及建設(shè)單位資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)。

 三十一、項(xiàng)目驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定與使用單位辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

 三十二、政府投資固定資產(chǎn)項(xiàng)目檔案管理應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)管理程序，與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行同步管理。

 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立市本級(jí)政府投資項(xiàng)目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和相關(guān)人員崗位責(zé)任制，依法接受市檔案行政管理部門的監(jiān)督與指導(dǎo)，及時(shí)向市檔案行政管理部門移交項(xiàng)目檔案。

 三十三、市發(fā)改委應(yīng)當(dāng)會(huì)同市財(cái)政、規(guī)劃、國土、住建、環(huán)保、監(jiān)察、審計(jì)以及其他有關(guān)部門建立市本級(jí)政府投資項(xiàng)目管理協(xié)作和監(jiān)督機(jī)制。

 （一）市發(fā)改委會(huì)同主管部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查市本級(jí)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃的執(zhí)行情況，向市政府報(bào)告。市效能辦、市政府督查室根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求，對市本級(jí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)和管理活動(dòng)程序等方面進(jìn)行督查，并將情況向市政府報(bào)告。

 （二）市監(jiān)察局負(fù)責(zé)依法查處項(xiàng)目審批、建設(shè)過程中的違法違規(guī)行為，追究有關(guān)責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。

 （三）市財(cái)政局會(huì)同主管部門對市本級(jí)政府投資項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)施管理和監(jiān)督。

 （四）市審計(jì)局根據(jù)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)市本級(jí)政府投資項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算的審計(jì)監(jiān)督。

 （五）市經(jīng)信、國土、住建、規(guī)劃、市政、交通、水利、衛(wèi)計(jì)、教育、文化、旅游、環(huán)保、監(jiān)察以及其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對市本級(jí)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行管理和監(jiān)督。

 三十四、各主管部門應(yīng)加強(qiáng)對施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘查等參建單位的監(jiān)督管理和業(yè)績信譽(yù)考評(píng)，具體考評(píng)方案由各主管部門制定。列入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的，按照《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理暫行規(guī)定的通知》 （泉政辦〔2012〕153號(hào)）執(zhí)行。市級(jí)參股省級(jí)交通類項(xiàng)目的建設(shè)和管理活動(dòng)程序，按省級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 三十五、各縣（市、區(qū)）人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)參照本規(guī)定，結(jié)合各地實(shí)際情況制定本級(jí)政府投資項(xiàng)目管理規(guī)定。

 三十六、原有規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

     三十七、本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，試用期2年；本規(guī)定印發(fā)之日前開工項(xiàng)目可按原相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。