完善巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網

黨的十九大報告指出，要“深化政治巡視，堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網”。對此，要牢固樹立“四個意識”，深刻認識、準確把握、堅決落實規(guī)劃的新部署新精神新要求，把完善巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網作為堅定不移深化政治巡視巡察的重要抓手，忠誠履行黨章賦予的職責，堅持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動搖，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。

健全上下聯(lián)動的領導體制是根本保證

福建省委堅決貫徹中央巡視工作方針，把建立巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網作為落實主體責任的有效載體，健全省委統(tǒng)一領導、巡視工作領導小組具體領導、市縣黨委和巡察工作領導小組分級負責的領導體制，抓好責任傳導，做到巡視巡察一體謀劃、一體部署、一體推進。省委巡視工作領導小組明確將市縣巡察工作開展情況納入巡視市縣的重點內容，寫入巡視報告，并向市縣黨委反饋。領導小組成員結合巡視動員、反饋和工作調研，面對面向市縣黨委書記傳導壓力，督促市縣黨委切實扛起開展巡察工作的主體責任，各市縣均已建立黨委常委會定期研究巡察工作、“五人小組”會議和巡察工作領導小組及時聽取巡察情況匯報的巡察工作領導體制。截至2017年12月底，各市縣共巡察4670個黨組織，移交反映黨員干部的問題線索5827條，立案審查1196人，給予黨紀政紀處分777人，移送司法機關處理257人。

建立上下聯(lián)動的工作機制是關鍵所在

充分發(fā)揮巡視巡察各自優(yōu)勢，上借下力、下借上勢、同頻共振，提高精準發(fā)現(xiàn)問題能力，擴大震懾效果。一是在監(jiān)督內容上，抓好“三個突出”。緊扣中央和省委決策部署，突出貫徹落實黨的十九大精神以及十屆省委歷次全會精神、執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩、落實意識形態(tài)工作責任制等政治建設情況，突出扶貧、補齊民生短板等民生熱點難點問題，突出重點部門和關鍵少數，開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等“三大問題”14021個，堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導；發(fā)現(xiàn)扶貧領域問題1800個，立案審查248人，切實推動解決一批發(fā)生在基層和群眾身邊的不正之風和腐敗問題，厚植黨執(zhí)政的政治基礎。二是在監(jiān)督方式上，探索“三向聯(lián)動”。省市縣黨委主動探索縱向聯(lián)動、定向聯(lián)動、橫向聯(lián)動，積極開展交叉巡察、“機動式”巡視巡察，形成橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全省“一盤棋”的巡視巡察上下聯(lián)動工作格局。2017年，省委第三輪巡視14個縣（市、區(qū)）時，7個設區(qū)市和11個縣（市、區(qū)）共派出38個巡察組同步開展巡察，以巡視帶動巡察，以巡察深化巡視，形成巡視巡察上下聯(lián)動的良好效果；9個設區(qū)市共組織199個巡察組，對213個黨組織開展交叉巡察，發(fā)現(xiàn)問題1989個，移交問題線索554條，立案104人。三是在成果運用上，突出“共抓共享共用”。落實問題移交、情況通報、督查督辦等聯(lián)動措施，做到信息互通、資源共享、效應疊加，實現(xiàn)巡視反饋意見落實上下共抓、巡視巡察情況上下共享、巡視巡察問題線索上下共用，推動巡視巡察成果“吃干榨盡”。十屆省委把九屆省委反饋意見整改情況納入巡視監(jiān)督內容，通過“機動式”巡視、巡視督查、情況通報，對整改不到位的進行再監(jiān)督。2017年7月，省委對2016 年5月才接受九屆省委巡視的省統(tǒng)計局黨組開展“機動式”巡視，市縣巡察機構配合開展專項巡察，發(fā)現(xiàn)了省統(tǒng)計局個別班子成員搞“小圈子”等嚴重違反政治紀律問題，3名廳處級干部被立案審查。

完善上下聯(lián)動的制度體系是內在要求

2017年初，省委常委會會議審定《福建省2017—2021年巡視工作規(guī)劃》，對完成巡視全覆蓋、構建巡視巡察一體化工作格局作出安排；12月，省委新修改《關于貫徹〈中國共產黨巡視工作條例〉的實施辦法》，出臺《關于建立市縣黨委巡察制度的實施意見》，為巡視巡察上下聯(lián)動順利實施提供制度保障。省委巡視工作領導小組修訂領導小組工作規(guī)則、巡視辦工作規(guī)則、巡視組工作規(guī)則等配套制度。省委巡視辦匯編下發(fā)21項巡視制度，并將中央和省委關于巡視巡察工作的決策部署細化為43項具體要求，推動巡察嫁接巡視的理念、思路和制度；指導市縣巡察機構制定政治巡察清單、巡察工作實施辦法和巡察工作五年規(guī)劃。目前，各市縣已制定710項巡察工作制度，基本形成了涵蓋巡察流程、支持配合、成果運用、隊伍建設等四個層面的巡察制度體系。

強化上下聯(lián)動的隊伍建設是重要保障

省市縣黨委切實擔負起巡視巡察工作主體責任，明確巡視巡察辦公室作為黨委工作部門。已核定巡視干部行政編制58名，設1辦7組；設區(qū)市落實巡察編制125名，縣（市、區(qū)）落實巡察編制630名，并建立了12121人組成的巡視巡察人才庫。省委巡視辦通過召開全省巡察干部培訓班、抽調巡察干部參加巡視、派員赴各地進行業(yè)務輔導等方式，不斷提高巡察干部把握政策、發(fā)現(xiàn)問題的能力。

下一步，我們將堅決貫徹習近平巡視工作思想，認真落實中央巡視工作部署精神和規(guī)劃要求，進一步健全完善巡視巡察上下聯(lián)動的領導體制、工作機制、制度體系、組織保障，抓實系統(tǒng)聯(lián)動、用活定向聯(lián)動、推進橫向聯(lián)動，鞏固提升全省巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。（福建省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任、省委巡視工作領導小組組長　劉學新） （來源：中國紀檢監(jiān)察報、發(fā)布時間：2018-02-22）