1月11日，習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù)。各地區(qū)各部門黨委（黨組）要履行主體責(zé)任，緊盯形式主義、官僚主義新動(dòng)向新表現(xiàn)，拿出有效管用的整治措施。

十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)公報(bào)指出，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深化集中整治形式主義、官僚主義成果，嚴(yán)肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)、敷衍塞責(zé)、出工不出力等問題。

形式主義、官僚主義與我們黨的政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路背道而馳，不僅僅是作風(fēng)問題，更是嚴(yán)肅的政治問題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在反對(duì)形式主義、官僚主義上狠下功夫，既解決老問題、也察覺新問題，確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)。記者梳理了一個(gè)時(shí)期查處的形式主義官僚主義典型案例，其中不乏三次全會(huì)公報(bào)中指出的問題，彰顯出有關(guān)工作部署的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

空泛表態(tài)

【典型案例一】

甘肅省委原書記王三運(yùn)在督查調(diào)研祁連山生態(tài)保護(hù)工作時(shí)，每到一地都反復(fù)強(qiáng)調(diào)環(huán)保問題的極端重要性，提起要求來“口號(hào)響當(dāng)當(dāng)”，但就是沒有下文。表面上，王三運(yùn)擺了姿態(tài)，但其實(shí)對(duì)中央指示消極應(yīng)付，并沒有真正到問題嚴(yán)重的地區(qū)去調(diào)查研究，也沒有認(rèn)真督促相關(guān)部門抓好整改落實(shí)，更沒有對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。正如王三運(yùn)自己所言：形式表面的東西，反正該做的批示我也批了，該開的會(huì)我開了，至于下面落實(shí)不落實(shí)，能不能很好落實(shí)，也沒有加強(qiáng)對(duì)各方面的引導(dǎo)和督促。

【典型案例二】

貴州省三都縣是該省14個(gè)深度貧困縣之一。該縣縣委原書記梁嘉庚在接受媒體采訪時(shí)，曾信誓旦旦表示：“不求做大官，但求做大事”“帶領(lǐng)全國63%的水族人民脫貧就是天大的事”“作為深度貧困縣，要和全國同步邁進(jìn)小康，打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。為此，他還在辦公室墻上掛著“脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝作戰(zhàn)圖”，將全縣分為7大戰(zhàn)區(qū)，自己擔(dān)任指揮長(zhǎng)。

在實(shí)際操作中，他卻換了一副面孔。2016年以來，三都縣在建的千萬元以上的項(xiàng)目有127個(gè)，但與脫貧攻堅(jiān)有關(guān)的只有41個(gè)。他把精力和資金都集中到與脫貧攻堅(jiān)工作無直接關(guān)系的“養(yǎng)生谷”“千神廣場(chǎng)”等“高大上”的綜合開發(fā)項(xiàng)目上。對(duì)于其對(duì)口幫扶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他不顧及貧困村危房、水電、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施未改善的事實(shí)，很少進(jìn)村，就算來也只是帶著商人看項(xiàng)目，在村委會(huì)開個(gè)會(huì)就走了。

2017年8月，針對(duì)三都縣委、縣政府存在的不聚焦精準(zhǔn)脫貧工作、目標(biāo)發(fā)散、力量分散等問題，黔南州委、州政府對(duì)三都提出批評(píng)并“約法三章”，梁嘉庚口頭答應(yīng)卻不執(zhí)行。2018年6月，梁嘉庚因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍、開除公職。

【點(diǎn)評(píng)】

口號(hào)喊得震天響，但落到行動(dòng)上卻是“蜻蜓點(diǎn)水”?，F(xiàn)實(shí)中，諸如此類“表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差”的問題不少。他們往往表面上搞堂而皇之的“政治排場(chǎng)”，擺出一副“緊跟看齊”的樣子，卻使中央決策部署難以落地，使政令落空、政策走樣，延誤黨的事業(yè)，啃食人民群眾的獲得感。

“喊破嗓子，不如甩開膀子。”貫徹上級(jí)精神，關(guān)鍵看落實(shí)。

應(yīng)景造勢(shì)

【典型案例一】

蘇榮在擔(dān)任江西省委書記期間，為追求“全國第一”的“綠色政績(jī)”，強(qiáng)推“一大四小”工程。不僅逢會(huì)必談，還要求各市縣主官掛帥“種樹領(lǐng)導(dǎo)小組”，從市到縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，層層簽訂責(zé)任狀，要求省林業(yè)廳抽調(diào)干部組成督導(dǎo)組，深入各地督查指導(dǎo)，制定考核辦法，全省進(jìn)行排名，最后的三名“差等生”要書面檢查。未完成年度任務(wù)的縣市，取消當(dāng)年各項(xiàng)評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，暫停國家和省級(jí)所有林業(yè)項(xiàng)目審批，等等。

為應(yīng)付省里的突擊檢查，一些地方大搞一夜成林、一夜成景。“一大四小”工程的用地多在主要公路和街道兩旁，有的顧不上更換土壤，直接在水泥、瀝青渣、礫石磚瓦等基建垃圾上種樹。有的高速公路綠化帶寬度不達(dá)標(biāo)，不得不在公路兩旁的柏油路面鋪上泥土，插上樹苗。有的地方在八九月份，夜晚還在摸黑搶栽樹苗，使植樹變成了不分季節(jié)和白天黑夜的“運(yùn)動(dòng)”。

【典型案例二】

湖南省汝城縣不顧作為國家級(jí)貧困縣的實(shí)際，不認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大決策部署，反而大規(guī)模舉債修建“形象工程”“政績(jī)工程”。汝城縣委、縣政府長(zhǎng)期以來沒有考慮可用財(cái)力的實(shí)際，盲目舉債，致使2015年至2017年綜合債務(wù)率分別為274%、285.74%、336%，逐年攀升，負(fù)債率在湖南省排名第一。2018年初，湖南省委對(duì)其開展巡視，發(fā)現(xiàn)該縣幾乎一半的錢都用在大搞城市開發(fā)和城市建設(shè)，而培植財(cái)源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面還不到6%！與此同時(shí)，一些基本民生問題，卻長(zhǎng)期得不到重視和解決，群眾怨聲載道。此后，一場(chǎng)徹底的整改拉開序幕。

【點(diǎn)評(píng)】

這些華而不實(shí)、違背民意、勞民傷財(cái)?shù)乃^“政績(jī)”，對(duì)國家發(fā)展、民生改善到底有多少意義？百姓心里有桿秤。事實(shí)充分表明，“形象工程”蒙混不了群眾，摻水的政績(jī)欺騙不了組織。全面從嚴(yán)治黨，絕不僅僅是要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔、不貪腐，與其同樣重要的，是領(lǐng)導(dǎo)干部要在其位、謀其政，要真正為百姓做事，有一個(gè)共產(chǎn)黨員的擔(dān)當(dāng)和作為。

敷衍塞責(zé)

【典型案例一】

2014年5月13日，習(xí)近平總書記對(duì)秦嶺違建問題作出重要批示后，西安當(dāng)?shù)貢r(shí)隔20多天后才成立調(diào)查小組。調(diào)查小組清查出違建別墅數(shù)量為202棟，但實(shí)際上，違建別墅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個(gè)數(shù)字。整治也存在虛假整治情況，只有部分進(jìn)行了處置。2014年10月到2018年4月，習(xí)近平總書記又作過四次重要批示指示，但陜西省委仍沒有重視，甚至出現(xiàn)邊整治邊違建的破窗效應(yīng)，以及官商勾結(jié)權(quán)錢交易。雖然整治不徹底，但這并不影響當(dāng)時(shí)的西安市主要領(lǐng)導(dǎo)在《陜西日?qǐng)?bào)》聯(lián)合發(fā)表署名文章，宣稱“積極作為、勇于擔(dān)當(dāng)……違法建筑整治工作全部完成”。

2018年7月，習(xí)近平總書記再作重要批示指示。中央指派中央紀(jì)委專項(xiàng)整治工作組入駐陜西。行動(dòng)清查出1194棟違建別墅并進(jìn)行拆除，所在土地復(fù)綠復(fù)耕。有多名干部被處分。

【典型案例二】

福建省莆田市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)陳國華在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中行動(dòng)少落實(shí)差，推一推，也不動(dòng)一動(dòng)。2017年7月以來，莆田市委、市政府多次召開會(huì)議部署保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防治污染問題整改工作，并明確由市海洋與漁業(yè)局牽頭整改違規(guī)養(yǎng)殖影響海洋生態(tài)環(huán)境問題。陳國華既沒有及時(shí)組織傳達(dá)、部署有關(guān)工作，也沒有及時(shí)有效督促落實(shí)。2017年11月，該局推進(jìn)這項(xiàng)工作不力被通報(bào)批評(píng)后，陳國華仍沒有按要求拿出工作方案和具體措施，也未督促相關(guān)業(yè)務(wù)科室抓落實(shí)。2017年12月13日，上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)駐該市檢查，次日該局才照搬照抄上級(jí)文件下發(fā)工作方案，且該方案沒有細(xì)化目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)限和具體措施。陳國華受到政務(wù)警告處分。

【點(diǎn)評(píng)】

秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題，形式主義、官僚主義是表現(xiàn)，不講政治是根本。正是因?yàn)檎渭o(jì)律這根弦松了，才出現(xiàn)明明中央有要求，地方政府卻陽奉陰違，在落實(shí)上不認(rèn)真、不徹底，在執(zhí)行上打折扣、搞變通的情況；正是因?yàn)檎我?guī)矩這個(gè)意識(shí)淡薄了，才使得部分領(lǐng)導(dǎo)干部不嚴(yán)肅、不認(rèn)真、不擔(dān)當(dāng)，說一套做一套。莆田市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)的行為亦是如此。該管的事情不管，該負(fù)的責(zé)任不負(fù)，當(dāng)明哲保身的“公堂木偶”……不管怎么“偽裝”和“鋪陳”，都難逃被嚴(yán)肅處理的結(jié)局。

出工不出力

【典型案例一】

湖北省黃石市不動(dòng)產(chǎn)登記中心2016年7月成立以來，當(dāng)?shù)厝罕姺从场稗k證難、辦證慢”問題一直較為突出，中央和省有關(guān)部門明確要求進(jìn)行核查處理，市政府多次召開協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)研究整改措施，市紀(jì)委派駐市房產(chǎn)局紀(jì)檢組約談了負(fù)責(zé)人諶宏等人。但黃石市國土資源局、市房產(chǎn)局、市不動(dòng)產(chǎn)登記中心重視不夠，行動(dòng)遲緩，一直未拿出切實(shí)可行的措施進(jìn)行整改。諶宏等人漠視群眾呼聲，對(duì)這一長(zhǎng)期訴求和意見消極應(yīng)付，一味強(qiáng)調(diào)客觀條件限制，拒不落實(shí)上級(jí)部門多次整改要求，反而擅自作出每天限號(hào)50個(gè)的受理業(yè)務(wù)決定，導(dǎo)致“辦證難、辦證慢”問題未得到有效解決，甚至出現(xiàn)“哪怕閑著，沒有號(hào)，也不受理登記”的情況。市國土資源局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記中心存在的問題聽之任之，官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重。市房產(chǎn)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)上級(jí)決策部署態(tài)度消極、執(zhí)行不力。2017年4月，諶宏受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤職處分并降級(jí)；市國土資源局、市房產(chǎn)局相關(guān)責(zé)任人分別受到相應(yīng)處理。

【典型案例二】

2017年7月，中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金4000萬元用于支持甘肅省貧困革命老區(qū)扶貧開發(fā)，7月11日省財(cái)政廳收到通知。但省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)二處原處長(zhǎng)金中等人作風(fēng)慵懶、工作責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)工作不抓落實(shí)、只當(dāng)“二傳手”；時(shí)任分管副廳長(zhǎng)楊之春等領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識(shí)薄弱，官僚作風(fēng)嚴(yán)重，履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)不到位，跟蹤抓落實(shí)不夠，直到12月6日省財(cái)政廳才完成專項(xiàng)資金分配工作，致使中央財(cái)政下達(dá)專項(xiàng)扶貧資金在省級(jí)財(cái)政滯留了146天。省財(cái)政廳黨組被責(zé)令作出書面檢查；金中受到誡勉談話并被免職；楊之春被免職并調(diào)離省財(cái)政廳；具體經(jīng)辦人農(nóng)業(yè)二處主任科員楊雪受到降職處理，降為副主任科員；其他相關(guān)責(zé)任人受到相應(yīng)處理。

【點(diǎn)評(píng)】

“官不大，官架子不小”“身在基層卻缺少為民情懷”“自己的事情穿心過，人家的事情風(fēng)吹過”……現(xiàn)實(shí)中，個(gè)別干部缺乏工作激情，毫無自律意識(shí)，存在“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，有時(shí)甚至連“鐘”也不撞的消極懈怠思想。種種出工不出力、不作為的問題，凸顯作風(fēng)建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，也警醒我們對(duì)這類行為必須嚴(yán)肅查處，用動(dòng)真碰硬糾歪風(fēng)、樹新風(fēng)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。（記者 王珍）（2019年01月16日，來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)）