掌握學(xué)習(xí)方法領(lǐng)會精神內(nèi)涵

黨的十九屆四中全會第一次對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出總體部署，描繪了系統(tǒng)完整的制度圖譜，并提出了許多新思想新觀點新舉措。學(xué)習(xí)領(lǐng)會四中全會精神，既要認(rèn)真研讀文件，又要善于運用有效的學(xué)習(xí)方法，全面領(lǐng)會和把握這一重大戰(zhàn)略任務(wù)的總體要求、總體目標(biāo)、重點任務(wù)、重大舉措和內(nèi)在邏輯。

連貫思考：伴隨中國特色社會主義進入新時代擺上更加突出地位并持續(xù)深入推進

新中國成立后，我們黨深入思考和探索怎樣建設(shè)社會主義、怎樣治理中國的問題，雖然發(fā)生了嚴(yán)重曲折，但積累了豐富經(jīng)驗，取得了重大成果。進入改革開放新時期，面對新形勢新任務(wù)新目標(biāo)，我們黨對這一問題進行了再認(rèn)識再探索。鄧小平同志在南方談話中說：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”，提出了中國特色社會主義制度和國家治理體系發(fā)展完善的戰(zhàn)略構(gòu)想和初步時間表。

中國特色社會主義進入新時代是以黨的十八大為起點的。黨的十八大報告指出，要構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型，把制度建設(shè)上升到體系的高度并對各方面制度建設(shè)作出了部署。黨的十八屆三中全會把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確立為全面深化改革的總目標(biāo)，作出了更為系統(tǒng)而具體的安排。黨的十九大描繪了現(xiàn)代化建設(shè)宏偉藍圖，對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了新的部署。顯然，堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是伴隨著中國特色社會主義進入新時代而擺上更加突出地位并持續(xù)深入推進的。黨的十八大以來，中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。今天，黨中央以全會的形式專門研究部署這一重大戰(zhàn)略任務(wù)，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光和強烈的歷史擔(dān)當(dāng)。

戰(zhàn)略前瞻：適應(yīng)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史跨越和兩步走戰(zhàn)略安排確立總體目標(biāo)

全會提出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化分“三步走”的總體目標(biāo)，這一總體目標(biāo)的三個階段性目標(biāo)，分別對應(yīng)著第一個百年目標(biāo)、基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和第二個百年奮斗目標(biāo)，時間上直接呼應(yīng)、內(nèi)涵上密切契合、目標(biāo)上相互支撐，展現(xiàn)了制度體系和治理體系走向全面成熟和定型的偉大征程。

中國共產(chǎn)黨始終堅持社會主義與現(xiàn)代化的有機統(tǒng)一。我們要搞的現(xiàn)代化，是“中國式的現(xiàn)代化”，其實質(zhì)是社會主義的現(xiàn)代化。只有堅持和完善中國特色社會主義制度，才能保證現(xiàn)代化的正確方向。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化既是現(xiàn)代化的重要內(nèi)涵，又是實現(xiàn)現(xiàn)代化的可靠保障。沒有國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就沒有真正意義上的中國特色社會主義的現(xiàn)代化。不同發(fā)展階段和發(fā)展目標(biāo)需要與之相適應(yīng)的國家治理體系和治理能力，科學(xué)的國家治理體系能夠有效提高治理能力，也只有通過不斷提高治理能力才能使國家治理體系更充分地發(fā)揮效能。堅持和完善中國特色社會主義制度明確了全面深化改革的價值導(dǎo)向和政治定位，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的鮮明導(dǎo)向。全會提出的總體目標(biāo)，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化明確了前進方向和目標(biāo)要求，必將為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和兩步走戰(zhàn)略安排提供堅實可靠的制度保障。

洞察本質(zhì)：顯著優(yōu)勢深層次彰顯堅定“四個自信”的基本依據(jù)

制度事關(guān)根本、關(guān)乎長遠，是一個國家實現(xiàn)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、民族團結(jié)、人民幸福、社會安寧、國家統(tǒng)一的重要保障。全會深刻闡述了國家制度和國家治理體系的科學(xué)內(nèi)涵：中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系，是具有強大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動擁有近十四億人口大國進步和發(fā)展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)進而實現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。這一重要論述，揭示了我國國家制度和國家治理體系的本質(zhì)特征。

本質(zhì)特征彰顯優(yōu)勢，優(yōu)勢又進一步揭示了堅定自信的內(nèi)在邏輯。全會全面總結(jié)了我國國家制度和國家治理體系13個方面的顯著優(yōu)勢。從堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民當(dāng)家作主、堅持全面依法治國，到堅持全國一盤棋、堅持各民族一律平等、堅持以人民為中心的發(fā)展思想，再到堅持改革創(chuàng)新、堅持“一國兩制”、堅持獨立自主和對外開放相統(tǒng)一……這些顯著優(yōu)勢，是中國特色社會主義制度和國家治理體系具有強大生命力的直接體現(xiàn)，深刻揭示了中國發(fā)展奇跡背后的制度因素和制度優(yōu)勢，系統(tǒng)回答了“中國特色社會主義為什么好”這一重大問題，為堅定“四個自信”提供了基本依據(jù)，標(biāo)志著我們黨對規(guī)律性的認(rèn)識達到了一個新的高度。

系統(tǒng)領(lǐng)悟：在制度體系和治理體系總體框架中把握重大戰(zhàn)略任務(wù)的豐富內(nèi)涵

全會明確了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的指導(dǎo)思想，強調(diào)要堅持以科學(xué)的理論為指導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持解放思想、實事求是，堅持改革創(chuàng)新，突出堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，加強系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保證。

按照這一指導(dǎo)思想，全會提出了13個“堅持和完善”，從黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、人民當(dāng)家作主制度體系、法治體系、行政體制與政府治理體系，到基本經(jīng)濟制度、先進文化制度、民生保障制度、社會治理制度、生態(tài)文明制度體系，再到黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度、“一國兩制”制度體系、和平外交政策以及黨和國家監(jiān)督體系。這13個“堅持和完善”，涉及中國特色社會主義的根本制度、基本制度、重要制度，涵蓋國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，是新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的頂層設(shè)計和總體部署。從內(nèi)涵結(jié)構(gòu)上看，體現(xiàn)了政治方向和政治要求，體現(xiàn)了全面推進與重點突出相結(jié)合，體現(xiàn)了問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，體現(xiàn)了系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，體現(xiàn)了制度體系與治理能力、治理體系與治理能力的內(nèi)在聯(lián)系，為在新的歷史條件下堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了方向，提供了遵循。