體育總局關(guān)于印發(fā)《國家體育總局決策咨詢研究項(xiàng)目管理辦法》的通知
全國體育系統(tǒng)，有關(guān)大專院校，有關(guān)科研院所，有關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)：
為加強(qiáng)對國家體育總局決策咨詢研究項(xiàng)目的規(guī)范管理，現(xiàn)將《國家體育總局決策咨詢研究項(xiàng)目管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
體育總局
2018年6月29日
國家體育總局決策咨詢研究項(xiàng)目管理辦法
第一章 總則
第一條 目的
為規(guī)范國家體育總局決策咨詢研究項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目研究質(zhì)量和服務(wù)決策水平，制定本辦法。
第二條 定義
本辦法所稱的國家體育總局決策咨詢研究項(xiàng)目(以下簡稱“研究項(xiàng)目”)，是指圍繞體育改革和發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和前沿問題，由國家體育總局通過招標(biāo)、委托等方式，組織符合條件的單位、團(tuán)隊(duì)或個(gè)人開展研究，為體育部門決策提供咨詢服務(wù)的研究項(xiàng)目。
研究項(xiàng)目分為重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目，級別為省部級。
第三條 研究項(xiàng)目管理原則
堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、服務(wù)決策咨詢的方向，承上啟下，積極主動(dòng)溝通，促進(jìn)研究項(xiàng)目有序開展。
第四條 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
國家體育總局政策法規(guī)司（以下簡稱“政法司”）負(fù)責(zé)研究項(xiàng)目管理，設(shè)定研究項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)制度，及時(shí)掌握項(xiàng)目研究進(jìn)程及協(xié)調(diào)有關(guān)事項(xiàng)，負(fù)責(zé)科研誠信工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。
研究項(xiàng)目承接人所在單位在政法司的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)管理本單位承接的研究項(xiàng)目，并將科研誠信要求融入項(xiàng)目管理全過程。
建立研究項(xiàng)目評審專家?guī)欤∪珜＜規(guī)斓倪\(yùn)行管理、誠信考核和退出機(jī)制。列入專家?guī)斓膶＜覒?yīng)當(dāng)具備相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威性和代表性。
對研究項(xiàng)目的過程加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，對研究成果的使用情況實(shí)施監(jiān)督，對嚴(yán)重違背科研誠信要求的負(fù)責(zé)人實(shí)行“一票否決”。
各類研究項(xiàng)目的申報(bào)、評審、委托及研究成果等資料，由政法司負(fù)責(zé)統(tǒng)一歸檔。
第二章 研究項(xiàng)目確定
第五條 研究項(xiàng)目安排
重大項(xiàng)目由國家體育總局根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)作出安排，重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目原則上按年度作出安排。
第六條 重大項(xiàng)目選題的篩選與確定
重大項(xiàng)目選題由政法司根據(jù)國家體育總局的相關(guān)要求和部署、年度重點(diǎn)工作以及體育改革與發(fā)展過程中急需解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題來確定。
第七條 重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目選題征詢
政法司每年第四季度向全國體育系統(tǒng)，有關(guān)大專院校、科研院所和有關(guān)社會(huì)機(jī)構(gòu)征詢下一年度重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目選題。
第八條 重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目選題的篩選與確定
政法司根據(jù)體育工作實(shí)際需要，對征詢到的重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目選題進(jìn)行篩選，形成研究項(xiàng)目目錄。
第三章 研究項(xiàng)目承接人確定及義務(wù)
第九條 研究項(xiàng)目承接人確定方式
研究項(xiàng)目按照招標(biāo)或委托方式，確定項(xiàng)目承接人。項(xiàng)目承接人可以是符合招標(biāo)或委托條件的單位、團(tuán)隊(duì)或個(gè)人。
第十條 研究項(xiàng)目招標(biāo)
研究項(xiàng)目招標(biāo)可以采取公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的方式。
重大項(xiàng)目的招標(biāo)，可以采取公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)的方式，由政法司根據(jù)實(shí)際需要組織。
重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目的招標(biāo)，一般采取公開招標(biāo)的方式，由政法司定期組織。
第十一條 研究項(xiàng)目招標(biāo)文件
對實(shí)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目，政法司編制《國家體育總局決策咨詢研究項(xiàng)目目錄》（以下簡稱《項(xiàng)目目錄》），印發(fā)《國家體育總局決策咨詢研究項(xiàng)目申報(bào)通知》（以下簡稱《申報(bào)通知》）?！俄?xiàng)目目錄》和《申報(bào)通知》在國家體育總局官網(wǎng)向社會(huì)公開發(fā)布。
第十二條 研究項(xiàng)目投標(biāo)
公開招標(biāo)的研究項(xiàng)目，申報(bào)人必須符合以下條件：
（一）投標(biāo)單位須具備法人資格；
?。ǘ┩稑?biāo)單位須具備完成項(xiàng)目任務(wù)的研究實(shí)力和基本工作條件；
?。ㄈ┩稑?biāo)人須符合《申報(bào)通知》規(guī)定的申報(bào)條件，并經(jīng)所在單位同意；
（四）投標(biāo)人不得同時(shí)申請兩個(gè)及以上研究項(xiàng)目。有尚未結(jié)項(xiàng)項(xiàng)目的不得申報(bào)新研究項(xiàng)目；
?。ㄎ澹┯谐鰢?jì)劃、出差半年以上者，或投標(biāo)時(shí)已在境外并將繼續(xù)在境外半年以上的，不得投標(biāo)。
邀請招標(biāo)的項(xiàng)目，僅限受邀的單位或個(gè)人申報(bào)。
申報(bào)人須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，通過國家體育總局決策咨詢研究項(xiàng)目管理系統(tǒng)（http://zfs-system.sports.cn/）按照申報(bào)要求填報(bào)，未通過系統(tǒng)申報(bào)的郵寄材料一律不予接收。
第十三條 研究項(xiàng)目評標(biāo)
政法司組織專家組對投標(biāo)的申報(bào)書予以評審。專家評審采用網(wǎng)上評分與會(huì)議評議相結(jié)合的方式，由專家組提出研究項(xiàng)目承接人的推薦人選。
對專家組提出的推薦人選，政法司應(yīng)在審定或組織推薦人選答辯后，確定研究項(xiàng)目承接人名單，并在國家體育總局官網(wǎng)公示一周，接受全社會(huì)監(jiān)督。無異議者確定為研究項(xiàng)目招標(biāo)的最終承接人。
對同一研究項(xiàng)目可最終確定兩個(gè)或兩個(gè)以上項(xiàng)目承接人。
第十四條 委托情形
有下列情形之一的重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，可以采用委托方式確定項(xiàng)目承接人：
（一）需要在短期內(nèi)提供研究成果的；
（二）研究項(xiàng)目要求高、難度大，適合的研究人員較為有限的；
?。ㄈ┭芯宽?xiàng)目涉及領(lǐng)域已有相關(guān)研究成果的；
?。ㄋ模﹪殷w育總局認(rèn)為需要采取委托方式的其他情形的；
?。ㄎ澹┲攸c(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)流標(biāo)的，也可以采用委托方式確定項(xiàng)目承接人。
第十五條 委托確定
研究項(xiàng)目擬采用委托方式確定項(xiàng)目承接人的，政法司與擬承接人選進(jìn)行協(xié)商后確定項(xiàng)目承接人。同一研究項(xiàng)目，國家體育總局可以根據(jù)項(xiàng)目需要或者委托的實(shí)際情況，確定兩個(gè)或兩個(gè)以上項(xiàng)目承接人。
第十六條 承接人義務(wù)
研究項(xiàng)目承接人應(yīng)當(dāng)按《國家體育總局決策咨詢研究項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書》（以下簡稱《計(jì)劃任務(wù)書》）的承諾，開展項(xiàng)目研究工作。
研究項(xiàng)目承接人不得以研究組的名義進(jìn)行任何形式的商業(yè)等與研究無關(guān)的活動(dòng)。
重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目承接人應(yīng)在研究中期向政法司提交中期研究成果或最新觀點(diǎn)材料，在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)提交研究成果報(bào)告及成果摘要。一般項(xiàng)目承接人應(yīng)在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，提交研究成果報(bào)告及成果摘要。
研究項(xiàng)目內(nèi)容需要保密的，項(xiàng)目承接人應(yīng)當(dāng)遵守保密要求，不得以公開發(fā)表論文、出版著作、講學(xué)、在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布相關(guān)信息等方式對外披露。
第四章 過程管理
第十七條 研究項(xiàng)目立項(xiàng)
研究項(xiàng)目承接人確定后，由政法司向項(xiàng)目承接人出具《立項(xiàng)通知書》或《項(xiàng)目委托通知》。
委托項(xiàng)目承接人接到《立項(xiàng)通知書》或《項(xiàng)目委托通知》，按要求簽署《國家體育總局決策咨詢研究項(xiàng)目委托協(xié)議書》后，予以立項(xiàng)。
招標(biāo)項(xiàng)目承接人接到《立項(xiàng)通知書》后，應(yīng)當(dāng)按要求填報(bào)《計(jì)劃任務(wù)書》。項(xiàng)目承接人填報(bào)的《計(jì)劃任務(wù)書》經(jīng)政法司審核通過，予以立項(xiàng)。研究項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)，未經(jīng)政法司同意，不得因任何原因變更或申請延期，否則視為研究項(xiàng)目終止。
第十八條 中期交流
重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目承接人提交中期研究成果后，由政法司組織中期交流會(huì)，提出項(xiàng)目修改完善的意見和建議。一般項(xiàng)目由承接人所在單位負(fù)責(zé)中期檢查事宜，并填寫中期檢查報(bào)告報(bào)送政法司。
第十九條 研究項(xiàng)目終止
研究項(xiàng)目存在下列情形之一的，經(jīng)政法司審核同意后，對該研究項(xiàng)目予以終止：
?。ㄒ唬┮蚯閯葑兓?，項(xiàng)目研究已無必要的；
?。ǘ┮蜓芯宽?xiàng)目承接人的個(gè)人原因，不能繼續(xù)開展項(xiàng)目研究的；
（三）其他需要終止的情形。
由于項(xiàng)目承接人的原因需要終止研究項(xiàng)目的，經(jīng)項(xiàng)目承接人單位同意，項(xiàng)目承接人須向政法司提交書面說明。
第二十條 研究項(xiàng)目成果評審、認(rèn)定
研究項(xiàng)目承接人提交研究成果報(bào)告后，政法司組織專家進(jìn)行項(xiàng)目成果評審。評審采用雙向匿名評分與專家集體評議相結(jié)合的方法，形成書面評審意見。
政法司根據(jù)評審意見，對研究項(xiàng)目確定評定等次，評定等次分為優(yōu)秀、合格、不合格三類。
第二十一條 研究項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)
研究項(xiàng)目成果通過評審和認(rèn)定的，由政法司頒發(fā)結(jié)項(xiàng)證書。
第二十二條 研究項(xiàng)目撤項(xiàng)
研究項(xiàng)目存在下列情形之一的，經(jīng)政法司審核同意后，對該研究項(xiàng)目予以撤項(xiàng)：
?。ㄒ唬┭芯砍晒兄卮笳螁栴}的；
?。ǘo正當(dāng)理由不參加中期檢查或者中期檢查未通過且經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的；
（三）研究成果未按照《計(jì)劃任務(wù)書》要求完成，經(jīng)修改調(diào)整后仍不符合項(xiàng)目研究要求的；
?。ㄋ模┴飧`他人研究成果的；
?。ㄎ澹﹪?yán)重違反財(cái)務(wù)制度的；
?。┯羞`背科研誠信要求的行為；
?。ㄆ撸┢渌枰讽?xiàng)的情形。
研究項(xiàng)目撤項(xiàng)的，將通知項(xiàng)目承接人所在單位，并將項(xiàng)目承接人列入黑名單，在國家體育總局官網(wǎng)予以公布。被撤項(xiàng)的項(xiàng)目承接人兩年內(nèi)不得申報(bào)、承接國家體育總局決策咨詢研究項(xiàng)目。
第五章 成果管理
第二十三條 成果權(quán)屬確定
研究成果的知識產(chǎn)權(quán)歸國家體育總局和項(xiàng)目承接人共有。
第二十四條 成果應(yīng)用
研究成果由政法司統(tǒng)一報(bào)送國家體育總局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能司局，提供決策咨詢參考。項(xiàng)目研究成果一經(jīng)采納，政法司將成果采納情況以書面形式向項(xiàng)目承接人提供成果采納證明。
第二十五條 發(fā)表要求
研究成果未結(jié)項(xiàng)時(shí)，未經(jīng)國家體育總局同意，不得以立項(xiàng)項(xiàng)目名義公開發(fā)表。
未經(jīng)政法司同意，項(xiàng)目承接人在項(xiàng)目結(jié)題后一年內(nèi)，不得將成果給有關(guān)方面出版、發(fā)表。
研究成果需要正式出版、發(fā)表或者內(nèi)部刊用的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“國家體育總局決策咨詢研究項(xiàng)目成果”字樣。
第六章 經(jīng)費(fèi)管理
第二十六條 經(jīng)費(fèi)資助
研究項(xiàng)目由國家體育總局給予經(jīng)費(fèi)資助，資助額度根據(jù)項(xiàng)目情況確定。
研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分兩批發(fā)放，立項(xiàng)時(shí)發(fā)放數(shù)額為項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)總額的80%，結(jié)項(xiàng)后發(fā)放數(shù)額為項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)總額的20%。
第二十七條 經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制
研究項(xiàng)目承接人要根據(jù)項(xiàng)目開展的實(shí)際需要合理編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，具體參照《國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資金管理辦法》執(zhí)行。
第二十八條 經(jīng)費(fèi)使用要求
項(xiàng)目承接人所在單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)研究經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行專款專用。
第二十九條 經(jīng)費(fèi)緩撥與停撥
研究項(xiàng)目終止或者成果被評定為不合格的，停撥資助經(jīng)費(fèi)余款；研究項(xiàng)目撤項(xiàng)的，撤銷全部經(jīng)費(fèi)資助，并追回已撥經(jīng)費(fèi)。
第七章 附則
第三十條 購買成果
對社會(huì)現(xiàn)有研究資源，國家體育總局可以根據(jù)項(xiàng)目研究需要，向有關(guān)單位和個(gè)人購買符合需求的決策咨詢研究成果。對擬購買的研究成果可以組織專家評審，并與研究成果所有權(quán)人商定成果購買價(jià)格，簽訂購買合同。
購買的研究成果，由國家體育總局按相關(guān)要求進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化工作。
第三十一條 施行日期
本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期五年。
