福建省財政廳 福建省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組 關(guān)于印發(fā)《福建省社會科學(xué)基金

項目經(jīng)費管理辦法》的通知

省直有關(guān)單位，各設(shè)區(qū)市財政局、平潭綜合實驗區(qū)財政金融局，各高校、黨校、社科研究機構(gòu)，省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：

為了規(guī)范福建省社會科學(xué)基金項目經(jīng)費的使用和管理，提高經(jīng)費使用效益，更好推動福建省哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展，省財政廳、省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合修訂了《福建省社會科學(xué)基金項目經(jīng)費管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

福建省社會科學(xué)基金項目經(jīng)費管理辦法

第一章  總 則

第一條  為了規(guī)范福建省社會科學(xué)基金項目經(jīng)費（以下簡稱省社科項目經(jīng)費）的使用和管理，提高經(jīng)費使用效益，更好推動福建省哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展，根據(jù)財務(wù)管理有關(guān)規(guī)定和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》(國辦發(fā)〔2021〕32號)精神,參照《國家社會科學(xué)基金項目資金管理辦法》（財教〔2021〕237號），制定本辦法。

第二條  省社科項目經(jīng)費來源于省財政撥款，是用于資助福建省哲學(xué)社會科學(xué)研究，促進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè)的專項經(jīng)費。

第三條  省社科項目經(jīng)費管理，應(yīng)當(dāng)以出優(yōu)秀成果、出優(yōu)秀人才為目標(biāo)，堅持以人為本、遵循規(guī)律、依法規(guī)范、公正合理和安全高效的原則，突出理論創(chuàng)新和實際貢獻(xiàn)，在簡政放權(quán)的同時，注重規(guī)范管理、改進(jìn)服務(wù)，為科研人員潛心研究創(chuàng)造良好條件和寬松環(huán)境，充分激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造性。

第四條  項目責(zé)任單位是項目經(jīng)費管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項目經(jīng)費的日常管理和監(jiān)督。

第五條  項目負(fù)責(zé)人是項目經(jīng)費使用的直接責(zé)任人，對經(jīng)費使用的合規(guī)性、合理性、真實性和相關(guān)性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第六條  項目經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入項目承擔(dān)單位財務(wù)統(tǒng)一管理，單獨核算，專款專用。

第二章  項目經(jīng)費開支范圍

第七條  項目經(jīng)費支出是指在項目組織實施過程中與研究工作相關(guān)的、由項目經(jīng)費支付的各項費用支出。項目經(jīng)費支出分為直接費用和間接費用。

第八條直接費用是指在項目實施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，主要包括：

（一）業(yè)務(wù)費：指在項目實施過程中購置圖書、收集資料、復(fù)印翻拍、檢索文獻(xiàn)、采集數(shù)據(jù)、翻譯資料、印刷出版、會議/差旅/國際合作與交流等費用，以及其他相關(guān)支出。

（二）勞務(wù)費：指在項目實施過程中支付給參與項目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者和項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費用，以及支付給臨時聘請的咨詢專家的費用等。

項目聘用人員的勞務(wù)費開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)厣缈蒲芯繌臉I(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其由單位繳納的社會保險補助、住房公積金等納入勞務(wù)費科目列支。

支付給臨時聘請的咨詢專家的費用，不得支付給參與本項目及所屬課題研究和管理的相關(guān)人員，其管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）設(shè)備費：指在項目實施過程中購置設(shè)備和設(shè)備耗材、升級維護(hù)現(xiàn)有設(shè)備以及租用外單位設(shè)備而發(fā)生的費用。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購置，鼓勵共享、租賃設(shè)備以及對現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行升級。

第九條間接費用是指項目責(zé)任單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括：項目責(zé)任單位為項目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖等消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，以及激勵科研人員的績效支出等。

第十條  間接費用一般按照不超過項目資助總額的一定比例核定。具體比例如下：20萬元及以下部分為40%；超過20萬元至50萬元的部分30%；超過50萬元至500萬元的部分為20%。

項目成果通過審核驗收后，依據(jù)結(jié)項等級調(diào)整間接費用比例，具體如下：

（一）結(jié)項等級為“優(yōu)秀”的，20萬元及以下部分可提高到不超過60%；超過20萬元至50萬元的部分可提高到不超過50%；超過50萬元至500萬元的部分可提高到不超過40%。

（二）結(jié)項等級為“良好”的，20萬元及以下部分可提高到不超過50%；超過20萬元至50萬元的部分可提高到不超過40%；超過50萬元至500萬元的部分可提高到不超過30%。

（三）結(jié)項等級為“合格”，或以“免于鑒定”方式結(jié)項未分等級的，間接費用比例不再提高。

對于科研規(guī)模較小的特別委托項目（經(jīng)費不超過2萬元），原則上可采取后補助方式，經(jīng)驗收合格后撥付項目經(jīng)費，全部作為間接費用使用。

項目在研期間，間接費用預(yù)算總額不得調(diào)增，項目責(zé)任單位與項目負(fù)責(zé)人協(xié)商一致后可調(diào)減用于直接費用。依據(jù)項目結(jié)項等級確定間接費用比例后，間接費用由項目負(fù)責(zé)人從項目經(jīng)費中調(diào)劑安排。

第十一條  間接費用由責(zé)任單位統(tǒng)籌管理使用，并取消績效支出比例限制。責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)處理好合理分?jǐn)傞g接成本和對科研人員激勵的關(guān)系，根據(jù)科研人員在項目工作中的實際貢獻(xiàn)，結(jié)合項目研究進(jìn)度和完成質(zhì)量，在核定的間接費用范圍內(nèi)，公開公正安排績效支出，充分發(fā)揮績效支出的激勵作用。

間接費用核定應(yīng)當(dāng)與責(zé)任單位信用等級掛鉤，具體管理規(guī)定由責(zé)任單位另行制定。

責(zé)任單位不得在核定的間接費用以外再以任何名義在項目經(jīng)費中重復(fù)提取、列支相關(guān)費用。

第三章  預(yù)算的編制與審核

第十二條項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，根據(jù)項目研究需要和經(jīng)費開支范圍，科學(xué)合理、實事求是地編制項目預(yù)算。直接費用只提供基本測算說明，不需要提供明細(xì)。

項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在收到立項通知之日起30日內(nèi)完成預(yù)算編制。無特殊情況，逾期不提交的，視為自動放棄資助。

第十三條  項目預(yù)算需在《福建省社會科學(xué)基金項目管理系統(tǒng)》中填報，并經(jīng)責(zé)任單位審核通過后，提交福建省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃辦公室（以下簡稱省社科規(guī)劃辦）審核。未通過審核的，應(yīng)當(dāng)按要求調(diào)整后重新上報。

第十四條  跨單位合作的項目，確需外撥經(jīng)費的，應(yīng)當(dāng)在項目預(yù)算中列示，并寫明外撥經(jīng)費直接費用支出預(yù)算。間接費用外撥金額，由責(zé)任單位和合作研究單位協(xié)商確定。

責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時按照合作研究協(xié)議和審核通過的項目預(yù)算轉(zhuǎn)撥合作研究單位經(jīng)費。

第四章  預(yù)算執(zhí)行與決算

第十五條  項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)后的項目預(yù)算。項目預(yù)算有以下情況確需調(diào)劑的，由項目負(fù)責(zé)人提出申請，經(jīng)項目責(zé)任單位審核同意后，報省社科規(guī)劃辦審批：

（一）由于研究內(nèi)容或者研究計劃作出重大調(diào)整等原因，需要增加或減少項目預(yù)算總額的；

（二）原項目預(yù)算未列示外撥經(jīng)費，需要增列的。

有以下情況需調(diào)劑的，由項目責(zé)任單位審批或備案：

（一）設(shè)備費預(yù)算、外撥經(jīng)費如需調(diào)劑的，由項目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動的實際需要提出申請，報項目責(zé)任單位審批。

（二）業(yè)務(wù)費、勞務(wù)費預(yù)算如需調(diào)劑的，由項目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動實際需要自主安排，并報項目責(zé)任單位備案。

第十六條  省社科項目經(jīng)費的支付執(zhí)行國庫集中支付制度。項目經(jīng)費屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條  責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家及福建省有關(guān)科研經(jīng)費支出管理制度。對應(yīng)當(dāng)實行“公務(wù)卡”結(jié)算的支出，按照福建省財政科研項目使用公務(wù)卡結(jié)算的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專家咨詢費、勞務(wù)費等支出，原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，從嚴(yán)控制現(xiàn)金支出事項。

項目實施過程中，項目責(zé)任單位因科研活動實際需要，邀請國內(nèi)外專家學(xué)者和有關(guān)人員參加由其主辦的會議等，對確需負(fù)擔(dān)的城市間交通費、國際旅費，可在會議費等費用中報銷。對國內(nèi)差旅費中的伙食補助費、市內(nèi)交通費和難以取得發(fā)票的住宿費可實行包干制。對野外考察、數(shù)據(jù)采集等科研活動中無法取得發(fā)票或財政票據(jù)的支出，在確保真實性的前提下，可按實際發(fā)生額予以報銷。

第十八條  項目研究完成后，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)會同科研、財務(wù)、資產(chǎn)等管理部門及時清理賬目與資產(chǎn)，如實編制《福建省社會科學(xué)基金項目結(jié)項審批書》中的項目決算表，不得隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證。

有外撥經(jīng)費的項目，外撥經(jīng)費決算經(jīng)合作研究單位財務(wù)、審計部門審核并簽署意見后，由項目負(fù)責(zé)人匯總編制項目經(jīng)費決算。

第十九條  項目研究成果鑒定的費用由省社科規(guī)劃辦支付。

第二十條項目在研期間，年度剩余經(jīng)費可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項目通過審核驗收后，項目責(zé)任單位在提取間接費用后，直接費用的結(jié)余部分可按照本單位實際制定適合本單位的報銷方式，各單位應(yīng)根據(jù)本單位實際制定實施細(xì)則。

（一）直接費用的結(jié)余經(jīng)費可實行“包干使用”，在項目通過驗收后，由項目負(fù)責(zé)人提供本人簽字的經(jīng)費使用清單及說明，經(jīng)項目所在單位財務(wù)部門審核，報單位領(lǐng)導(dǎo)審批后報銷。

（二）直接費用的結(jié)余經(jīng)費可以由項目責(zé)任單位統(tǒng)籌安排用于項目最終成果出版及后續(xù)研究的直接支出，優(yōu)先考慮原項目團(tuán)隊科研需求。項目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)加強結(jié)余經(jīng)費管理，健全結(jié)余經(jīng)費盤活機制，加快經(jīng)費使用進(jìn)度。

第二十一條對于因故被終止或撤銷的項目，省社科規(guī)劃辦應(yīng)視情節(jié)輕重分別作出退回結(jié)余經(jīng)費、退回結(jié)余經(jīng)費和績效支出、退回已撥經(jīng)費處理。項目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在接到有關(guān)通知后30日內(nèi)按原渠道退回省社科聯(lián)。所退經(jīng)費由省社科規(guī)劃辦按照財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌用于資助項目研究。

項目責(zé)任單位發(fā)生變更的項目，原項目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時向新項目責(zé)任單位轉(zhuǎn)撥需轉(zhuǎn)撥的項目經(jīng)費。

第二十二條  項目實施過程中，使用項目經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章  管理與監(jiān)督

第二十三條省社科規(guī)劃辦應(yīng)履行以下管理職責(zé)：

（一）加強立項項目經(jīng)費預(yù)算和結(jié)項項目經(jīng)費決算的管理。

（二）加強項目經(jīng)費使用的績效管理，對項目資金管理使用效益進(jìn)行績效評價，強化績效評價結(jié)果應(yīng)用。

（三）對在研項目的經(jīng)費使用情況進(jìn)行中期檢查。

第二十四條 項目承擔(dān)單位應(yīng)履行以下職責(zé)：

（一）制定項目經(jīng)費內(nèi)部管理辦法，明確審批程序、管理要求和報銷規(guī)定，落實項目預(yù)算調(diào)劑、間接費用統(tǒng)籌使用、勞務(wù)費分配管理、結(jié)余經(jīng)費使用等管理權(quán)限。

（二）加強項目預(yù)算審核把關(guān)，規(guī)范財務(wù)支出行為，完善內(nèi)部風(fēng)險防控機制，加強績效管理，強化經(jīng)費使用績效監(jiān)控和評價，保障經(jīng)費使用安全規(guī)范有效。

（三）建立健全單位內(nèi)部科研、財務(wù)、項目負(fù)責(zé)人共享的信息平臺，提高科研管理效率和便利化程度。

（四）建立健全科研財務(wù)助理制度，為科研人員在項目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費支出、項目經(jīng)費決算和驗收等方面提供專業(yè)化服務(wù)。

（五）建立項目經(jīng)費使用管理的信息公開機制，在單位內(nèi)部公開項目預(yù)算、預(yù)算調(diào)劑、決算、項目組人員構(gòu)成、設(shè)備購置、外撥經(jīng)費、勞務(wù)費發(fā)放以及間接費用和結(jié)余經(jīng)費使用等情況，自覺接受監(jiān)督。

（六）自覺接受財政、審計、監(jiān)察部門和主管部門的監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供有關(guān)資料。

（七）項目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立項目經(jīng)費管理承諾機制，承諾依法履行項目經(jīng)費管理的職責(zé)。

第二十五條項目責(zé)任人應(yīng)履行以下職責(zé)：

（一）依法依規(guī)使用項目經(jīng)費。

（二）承諾提供真實項目信息并認(rèn)真遵守項目經(jīng)費管理有關(guān)規(guī)定，自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第二十六條項目責(zé)任單位和項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)管理使用項目經(jīng)費，不得存在以下行為：

（一）虛假編報項目預(yù)算；

（二）未對項目經(jīng)費進(jìn)行單獨核算；

（三）列支與項目任務(wù)無關(guān)的支出；

（四）未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)劑預(yù)算、違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥項目經(jīng)費；

（五）通過虛假合同、虛假票據(jù)、虛構(gòu)事項、虛報人員等弄虛作假，轉(zhuǎn)移、套取、報銷項目經(jīng)費；

（六）截留、擠占、挪用項目經(jīng)費；

（七）設(shè)置賬外賬、隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證、提供虛假財務(wù)會計資料等；

（八）在使用項目經(jīng)費中以任何方式列支應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的有關(guān)費用和支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)等；

（九）其他違反國家財經(jīng)紀(jì)律的行為。

對項目責(zé)任單位和科研人員在項目經(jīng)費管理使用過程中出現(xiàn)的失信情況，應(yīng)當(dāng)納入信用記錄管理，對嚴(yán)重失信行為實行追責(zé)和懲戒。

第二十七條省財政廳按規(guī)定對省社科項目經(jīng)費管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，并根據(jù)工作需要開展績效評價。

第二十八條省社科規(guī)劃辦按規(guī)定對項目責(zé)任單位項目經(jīng)費管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。項目責(zé)任單位和項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)積極配合并提供有關(guān)資料。

第二十九條 省財政廳、省社科規(guī)劃辦及其相關(guān)工作人員在項目經(jīng)費分配使用、審核管理等相關(guān)工作中，存在違反規(guī)定安排經(jīng)費或其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

項目責(zé)任單位及其相關(guān)工作人員、項目負(fù)責(zé)人及其團(tuán)隊成員在經(jīng)費管理使用過程中，不按規(guī)定管理使用項目經(jīng)費、不按時編報項目決算、不按規(guī)定進(jìn)行會計核算，存在截留、挪用、侵占項目經(jīng)費等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》及其實施條例、《中華人民共和國會計法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

第六章  附 則

第三十條本辦法適用于省社科基金各類項目經(jīng)費，省社科基金其他資助項目經(jīng)費，未制定有關(guān)辦法的，適用本辦法。

第三十一條  本辦法由福建省財政廳會同福建省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期三年。2017年5月23日省財政廳、省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《福建省社會科學(xué)研究項目經(jīng)費管理辦法》（閩財教〔2017〕32號）同時廢止。