各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校：

　　《高等院校管理服務(wù)類教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》已經(jīng)教育部網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　聯(lián)系人及電話：教育部科技司　潘潤愷 010-66096457

　　　　　　　　　中央電教館　劉  學(xué) 010-66490222

　　教育部網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

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　　2019年11月19日

高等院校管理服務(wù)類教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用專項(xiàng)治理行動(dòng)方案

　　根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，按照《教育部等八部門關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見》（教技函〔2019〕55號(hào)），為促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”健康發(fā)展，切實(shí)整治高等院校因形式主義導(dǎo)致管理服務(wù)類教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（以下簡(jiǎn)稱教育移動(dòng)應(yīng)用）泛濫問題，特制定本方案。

　一、行動(dòng)目標(biāo)

　　貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)治理高等院校管理服務(wù)類教育移動(dòng)應(yīng)用泛濫的問題。在2020年3月底前完成管理服務(wù)類教育移動(dòng)應(yīng)用的清理工作，問題教育移動(dòng)應(yīng)用的數(shù)量明顯減少，違規(guī)采集個(gè)人信息等問題得到有效遏制，投訴舉報(bào)問題得到逐步解決，廣大師生、家長的合法權(quán)益得到切實(shí)保障。

二、范圍與分工

　　治理行動(dòng)的對(duì)象為高等院校服務(wù)于學(xué)校教育教學(xué)和廣大師生工作生活的管理服務(wù)類教育移動(dòng)應(yīng)用，包括：學(xué)校自主開發(fā)、自主選用和上級(jí)部門要求使用的教育移動(dòng)應(yīng)用。教育部統(tǒng)籌部署專項(xiàng)治理行動(dòng)，負(fù)責(zé)組織部屬高校的專項(xiàng)治理工作，指導(dǎo)省級(jí)教育行政部門組織開展治理工作。省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)高等院校管理服務(wù)類教育移動(dòng)應(yīng)用的治理。

三、工作內(nèi)容

　　1．加強(qiáng)教育移動(dòng)應(yīng)用的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各高等院校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教育移動(dòng)應(yīng)用的統(tǒng)籌管理，明確本單位的職能部門，與小程序和企業(yè)號(hào)等其它移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)統(tǒng)一納入本單位教育信息化工作予以管理。各學(xué)校應(yīng)按照《教育移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序備案管理辦法》要求，系統(tǒng)梳理本單位開發(fā)和選用的教育移動(dòng)應(yīng)用，形成教育移動(dòng)應(yīng)用名錄并完成提供者和使用者備案工作。

　　2．規(guī)范教育移動(dòng)應(yīng)用的管理工作。各高等院校應(yīng)規(guī)范教育移動(dòng)應(yīng)用的選用和開發(fā)管理。選用教育移動(dòng)應(yīng)用應(yīng)報(bào)職能部門審核同意，開發(fā)教育移動(dòng)應(yīng)用應(yīng)經(jīng)職能部門立項(xiàng)。單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬單位不得擅自選用、開發(fā)未經(jīng)審核、立項(xiàng)的教育移動(dòng)應(yīng)用。不得選用未完成提供者備案的教育移動(dòng)應(yīng)用。職能部門應(yīng)在備案工作的基礎(chǔ)上，建立管理制度和規(guī)范，對(duì)已有教育移動(dòng)應(yīng)用進(jìn)行論證，明確使用的教育移動(dòng)應(yīng)用名單。

　　3. 建立教育移動(dòng)應(yīng)用的決策機(jī)制。各高等院校應(yīng)建立教育移動(dòng)應(yīng)用重大事項(xiàng)的決策機(jī)制。對(duì)要求統(tǒng)一使用和大范圍采集個(gè)人信息的教育移動(dòng)應(yīng)用，除關(guān)系國家安全、社會(huì)穩(wěn)定、學(xué)校和師生人身安全的以外，應(yīng)在履行立項(xiàng)和審核程序的基礎(chǔ)上，充分征求用戶意見，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子審定同意。采集人臉等個(gè)人生物識(shí)別信息的教育移動(dòng)應(yīng)用，應(yīng)在上述要求基礎(chǔ)上組織科學(xué)性、倫理性、安全性論證。

　　4．推進(jìn)教育移動(dòng)應(yīng)用的整合共享。各高等院校應(yīng)嚴(yán)格控制本單位管理服務(wù)類教育移動(dòng)應(yīng)用的數(shù)量，統(tǒng)籌規(guī)劃小程序、企業(yè)號(hào)等應(yīng)用。原則上面向公眾提供服務(wù)的整合成一個(gè)應(yīng)用；面向教職工提供管理服務(wù)的整合成一個(gè)應(yīng)用；面向?qū)W生提供辦事服務(wù)的整合成一個(gè)應(yīng)用。各高等院校應(yīng)建立“一數(shù)一源”的數(shù)據(jù)共享制度，所有教育移動(dòng)應(yīng)用使用個(gè)人基本信息應(yīng)從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫中共享，不得向用戶重復(fù)采集個(gè)人基本信息。支持有條件的高校建設(shè)數(shù)據(jù)集中、服務(wù)集成的教育移動(dòng)應(yīng)用，提高對(duì)教學(xué)、科研、管理等工作的信息化支撐水平。

　　5. 提高教育移動(dòng)應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)安全保障。各高等院校應(yīng)按照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》和網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)2.0的要求，完成所有自主開發(fā)教育移動(dòng)應(yīng)用的定級(jí)備案和測(cè)評(píng)整改。建立常態(tài)化網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警通報(bào)機(jī)制，及時(shí)進(jìn)行安全加固修復(fù)安全隱患。自主開發(fā)的教育移動(dòng)應(yīng)用應(yīng)經(jīng)過等保測(cè)評(píng)和安全評(píng)估方可上線，應(yīng)完善運(yùn)維制度，保障安全運(yùn)行。建立教育移動(dòng)應(yīng)用退出機(jī)制，超過半年未更新的教育移動(dòng)應(yīng)用應(yīng)予以整合、關(guān)停。原則上大范圍采集個(gè)人信息的教育移動(dòng)應(yīng)用應(yīng)通過移動(dòng)應(yīng)用個(gè)人信息安全認(rèn)證，規(guī)范數(shù)據(jù)全生命周期的管理。

四、時(shí)間安排

　　專項(xiàng)行動(dòng)分為自查、重點(diǎn)抽查和總結(jié)提升等三個(gè)階段。

　　1．自查階段（2019年12月31日完成）。各高等院校應(yīng)按照工作任務(wù)，逐條對(duì)照、排查現(xiàn)存在的問題。除整合共享、等保測(cè)評(píng)外，自查整改工作應(yīng)于12月31日前完成。請(qǐng)部屬高校和省級(jí)教育行政部門填寫《教育移動(dòng)應(yīng)用自查情況表》，并報(bào)教育部科技司。

　　2．重點(diǎn)抽查階段（2020年1月31日前完成）。教育部將根據(jù)安全監(jiān)測(cè)和投訴舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題線索建立問題臺(tái)賬，開展重點(diǎn)檢查，逐項(xiàng)跟蹤整改情況，確保整改工作落實(shí)到位。針對(duì)問題較為嚴(yán)重或整改不力的學(xué)校將進(jìn)行約談、通報(bào)。如發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)問題，將移交相關(guān)職能部門處理。各省級(jí)教育行政部門應(yīng)配合做好抽查工作，指導(dǎo)和督促相關(guān)學(xué)校認(rèn)真整改。

　　3．總結(jié)提升階段（2020年3月31日前完成）。各省級(jí)教育行政部門和部屬高校應(yīng)及時(shí)總結(jié)本地區(qū)、本單位專項(xiàng)行動(dòng)開展情況，并發(fā)掘在教育移動(dòng)應(yīng)用治理工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，形成1-2個(gè)可復(fù)制、可推廣的案例?？偨Y(jié)報(bào)告和典型案例請(qǐng)于2020年3月31日前報(bào)教育部科技司。

　五、保障措施

　　1．加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各高等院校應(yīng)高度重視此次專項(xiàng)清理行動(dòng)，加強(qiáng)統(tǒng)籌部署，落實(shí)工作責(zé)任，提供條件保障。省級(jí)教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)高等院校的指導(dǎo)，督促整改任務(wù)落實(shí)到位。

　　2．加強(qiáng)宣傳教育。各高等院校應(yīng)通過開學(xué)教育等契機(jī)提高在校師生的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，培養(yǎng)在校師生正確的上網(wǎng)習(xí)慣。同時(shí)，對(duì)要求統(tǒng)一使用的教育移動(dòng)應(yīng)用，在上線前應(yīng)加強(qiáng)宣傳和解讀，對(duì)師生存在的疑問進(jìn)行認(rèn)真解答。

　　3．加強(qiáng)支撐保障。各高等院校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)教育移動(dòng)應(yīng)用工作的條件保障，保障整合共享、運(yùn)行維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全等工作開展。鼓勵(lì)高等院校通過購買社會(huì)服務(wù)等方式探索創(chuàng)新教育移動(dòng)應(yīng)用供給機(jī)制，提供優(yōu)質(zhì)的教育資源和應(yīng)用服務(wù)。

　　附件　教育移動(dòng)應(yīng)用自查情況表（省級(jí)教育行政部門）.docx

          教育移動(dòng)應(yīng)用自查情況表（部屬高校）.docx