近年來(lái),曾有“凈土”美譽(yù)的高校不時(shí)傳出腐敗丑聞：采購(gòu)設(shè)備吃回扣、基建工程“暗箱”操作、招生人員索賄受賄，還有學(xué)術(shù)腐敗等等，不一而足。于是有人驚呼：高校成了腐敗現(xiàn)象的高發(fā)區(qū)。高校真的是腐敗現(xiàn)象的高發(fā)區(qū)嗎？如何正確看待高校里出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象？其根源何在？怎樣從源頭上防止它？本文試圖給您一個(gè)比較全面和客觀的剖析。

高教腐敗頻曝光

     近年來(lái)，在廣東高教系統(tǒng)幾起腐敗案被偵破之時(shí)，發(fā)生在北京、南京、大連、陜西等地高校的腐敗案也頻頻曝光。情況表明，教育領(lǐng)域的腐敗案呈上升趨勢(shì)。有媒體報(bào)道，1990年之后的10年，北京市海淀區(qū)內(nèi)32所院校中，一半染上了腐敗病毒，被檢察機(jī)關(guān)提起公訴的貪污賄賂案件共有24件26人。而21世紀(jì)的第一個(gè)年頭，陜西省查辦的高校腐敗案件就有36起61人，其中處級(jí)干部22人。

作為社會(huì)大系統(tǒng)中的一個(gè)環(huán)節(jié)教育腐敗與一般的腐敗相比既有共性，也有它的特殊性；作為教書(shū)育人的管理、實(shí)施者，其腐敗的內(nèi)容與形式與教學(xué)活動(dòng)有直接或間接的關(guān)聯(lián)，其后果很可能是人們對(duì)教育這一神圣事業(yè)的信仰失落。與教育行政、后勤管理部門在管錢管物中收回扣、好處費(fèi)、借創(chuàng)收之名私分正當(dāng)或不正當(dāng)收入相比，在招生、保送、攻讀學(xué)位等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的腐敗更容易使人們對(duì)教育本身痛心疾首。倒賣文憑，在職人員攻讀碩士、博士時(shí)的“暗箱”操作，一方面說(shuō)明我們這個(gè)社會(huì)對(duì)知識(shí)、對(duì)文憑、學(xué)位的推崇，對(duì)其價(jià)值認(rèn)可的提升；另一方面卻因?yàn)樵谧非髮W(xué)位、文憑時(shí)的不擇手段而使文憑、學(xué)位的可信度低了起來(lái)，越來(lái)越多地給人們?cè)斐蓮S只要交錢就能解決文憑問(wèn)題的不良印象，從而使文憑貶值。

形形色色犯罪案

    高教系統(tǒng)形形色色的腐敗案主要集中在負(fù)責(zé)招生、頒發(fā)文憑和管錢管物的部門和個(gè)人，作案手法也五花八門。

    典型案例要數(shù)原廣東省高教廳設(shè)備后勤辦主任陳冰峰和副主任張錫源、何啟剛等人收受“回扣”370多萬(wàn)元一案。

    此案是如何“浮出水面”的呢？

    廣東商學(xué)院設(shè)備科科長(zhǎng)黎明芳被群眾舉報(bào)受賄，經(jīng)查實(shí)，黎利用其負(fù)責(zé)教學(xué)科研設(shè)備的采購(gòu)、驗(yàn)收的職務(wù)之便，于1996年12月至2001年2月收受電腦商賄賂3.52萬(wàn)元。拔出蘿卜帶出泥，黎明芳一案牽扯出了原廣東省高教廳設(shè)備后勤辦一連串蛀蟲(chóng)，包括主任陳冰峰、副主任張錫源、何啟剛這3名處級(jí)干部在內(nèi)的6名高教系統(tǒng)干部，利用負(fù)責(zé)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和管理的職務(wù)便利，在為省屬高校統(tǒng)購(gòu)教學(xué)儀器設(shè)備時(shí)大肆收受 “回扣”等好處費(fèi)370余萬(wàn)元。某高校下屬一公司在開(kāi)發(fā)某語(yǔ)音系統(tǒng)時(shí)，30萬(wàn)元一臺(tái)的設(shè)備，其提成方案是“三三三”教育廳后勤辦主任陳冰峰提3％，副主任張錫源提3％（后兩人又各加了1％），另外3％則納入后勤辦的小金庫(kù)作為部門獎(jiǎng)金發(fā)放。在另一份某公司給廣州各高校的數(shù)額龐大的銷售計(jì)劃中，陳、張定的回扣比例高達(dá)15％。

    檢察機(jī)關(guān)指控，陳冰峰涉嫌受賄 200萬(wàn)元。張錫源涉嫌受賄 150萬(wàn)萬(wàn)。而被認(rèn)為一貫表現(xiàn)良好的副主任何啟剛也被查出受賄7.88萬(wàn)元。該辦已退休的原主任周欽也頂不住壓力向檢察機(jī)關(guān)自首：從 1993年9月至1997年初收受了廣州某計(jì)算機(jī)公司負(fù)責(zé)人胡某等多人給予的賄賂款7萬(wàn)多元。

    原廣東省高教廳成人教育處副處長(zhǎng)周之行，涉嫌利用分管全省高等成人教育電視大學(xué)借招生、辦證工作的機(jī)會(huì)索賄受賄一案，最近在廣州市中院受審。檢察機(jī)關(guān)指控，由于周之行的個(gè)人違法行為，導(dǎo)致涉及全省15個(gè)縣市的電大違規(guī)辦學(xué)，違法批準(zhǔn)發(fā)放了近萬(wàn)個(gè)電大文憑．造成1988年以求最大的違規(guī)辦學(xué)案件，在此過(guò)程中周之行索賄受賄共計(jì)人民幣56萬(wàn)元貪污162萬(wàn)多元。

手握審批權(quán)的周之行可謂威風(fēng)八面。從1997年到2000年2月間，周利用職務(wù)之便16次分別收受了茂名、高州等地電大的王某、邱某等人賄送的18.6萬(wàn)元。1998年6月，周在茂名電大停車場(chǎng)看見(jiàn)一輛新的豐田吉普車，便對(duì)在場(chǎng)的王某、邱某說(shuō)：“車很好看?！蓖?、邱兩人馬上表示：“你喜歡就送給你好了。”周居然說(shuō)：“送給我不敢要，十塊八塊錢賣給我就敢要?！睅滋旌螅陀腥送ㄖ苋ッ姶笕≤?。2000年初，周之行托其弟將這輛車賣掉，得到賣車款33萬(wàn)元。

周之計(jì)還先后將茂名、高州等地電大上繳的23萬(wàn)元據(jù)為己有，并伙同成教處原副處長(zhǎng)甘百青、原副處級(jí)調(diào)研員沈曠、原秘書(shū)主任葉秀云先后三次截留本應(yīng)上交的招生錄取費(fèi)、考試費(fèi)、驗(yàn)證費(fèi)私分，僅1997年底一次就私分茂名電大學(xué)生48萬(wàn)元。

除周之行案外．廣東省還有省社科院研究生院有關(guān)負(fù)責(zé)人楊某非法倒賣成人教育研究生文憑牟取暴利。檢查機(jī)關(guān)從其家中搜出數(shù)百萬(wàn)元存款和幾十萬(wàn)元現(xiàn)金，并查出楊某在廣州購(gòu)買了5處商品房，還包養(yǎng)了3個(gè)女人。

利用負(fù)責(zé)招生工作之便收受學(xué)生家長(zhǎng)賄賂的招生腐敗案，涉案人員一般為各校、各地教育部門招生辦工作人員。如重慶師范學(xué)院學(xué)生科一名科長(zhǎng)在一次暑期招生中，收受兩名考生家長(zhǎng)賄賂8萬(wàn)元、索取5名考生家長(zhǎng)賄賂5.8萬(wàn)元，一次招生便掙了1O年的工資。

“凈土”緣何不干凈

由于近年來(lái)教育領(lǐng)域的腐敗案件頻頻被曝光，有人義憤填膺：“有人正在毀掉我們的象牙塔?！庇腥梭@呼：“腐敗的瘟疫已經(jīng)蔓延到教育這塊‘凈土’來(lái)了。”是的，但是這一切是怎么發(fā)生的呢？“凈土”如何長(zhǎng)出“毒瘤”來(lái)？

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代、教育經(jīng)費(fèi)主要是從國(guó)家撥款，來(lái)源單一，因此教育部門在人們心目中是“清水衙門”，兩袖清風(fēng)。教育系統(tǒng)的管理還長(zhǎng)期停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，財(cái)務(wù)制度并沒(méi)有隨之建立健全有效的監(jiān)管機(jī)制。制度上的薄弱、管理上的漏洞是近年來(lái)教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪不斷攀升的客觀原因。檢察機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，只要堅(jiān)持每日對(duì)賬，每月核帳這些基本的財(cái)務(wù)制度，很多高校的職務(wù)犯罪就能避免。

抓住源頭防腐敗

    鄧小平同志曾經(jīng)指出，我們過(guò)去發(fā)生的錯(cuò)誤，固然與某些人的思想作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更嚴(yán)重。“吃一塹，長(zhǎng)一智”。腐敗的警鐘已敲醒了教育部門，教育部門開(kāi)始在加強(qiáng)管理、建章立制等方面采取補(bǔ)救措施。以廣東省教育廳為例，一場(chǎng)抵御腐敗的沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)斗已經(jīng)在各個(gè)部門和環(huán)節(jié)打響，提醒教育、查漏補(bǔ)缺、加強(qiáng)監(jiān)管等工作都在同步進(jìn)行著。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對(duì)有的單位內(nèi)部存在的會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、帳務(wù)處理不當(dāng)、經(jīng)營(yíng)管理工作不到位、未嚴(yán)格執(zhí)行稅收法規(guī)問(wèn)題，及時(shí)提出審計(jì)意見(jiàn)和建議，督促整改。加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督。在干部晉升和管理方面，把廉政考查作為選用干部的必經(jīng)環(huán)節(jié)，貫徹到組織考察、黨組討論干部的全過(guò)程，同時(shí)規(guī)定，管理財(cái)務(wù)的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)離單位，必須對(duì)其進(jìn)行離任審計(jì)；處級(jí)以上干部每年必須進(jìn)行一次收入申報(bào)等。也許世界上已經(jīng)沒(méi)有“凈土”，但只要我們勤于打掃，我們可以讓腐敗的塵土少落一點(diǎn)在教育領(lǐng)域，少落一點(diǎn)在我們這個(gè)社會(huì)。