“把車(chē)給我留下，其他你們拿走”。在哀求無(wú)效的情況下，河北商販23歲的崔英杰將切烤腸的刀扎向37歲的城管副隊(duì)長(zhǎng)李強(qiáng)。李不幸成了北京市城管部門(mén)成立8年來(lái)因公犧牲第一人。2006年以來(lái)，該市城管隊(duì)員遭遇暴力抗法76起，89人受傷。4月10日上午，因犯故意殺人罪崔英杰一審被判死刑，緩期兩年執(zhí)行。這一結(jié)果體現(xiàn)了法治的

　　1989年《公民權(quán)利與政治權(quán)利國(guó)際公約》中界定的人權(quán)概念是：人之為人的基本權(quán)利，包括生命、自由、財(cái)產(chǎn)受到尊重的權(quán)利。而人權(quán)首先是生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。沒(méi)有生存發(fā)展權(quán)，其他政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等方面的權(quán)利均無(wú)從談起。正因此，販夫走卒、引車(chē)賣(mài)漿，是古已有之的正當(dāng)職業(yè)。城市的由來(lái)正是先有市才有城，有了人的生存、市場(chǎng)、交換才有了城市的文明。先有公民的生存權(quán)利，并由人民將部分權(quán)利讓度給城市管理者，才生成了行政權(quán)力。城管權(quán)力產(chǎn)生的基礎(chǔ)和服務(wù)的對(duì)象正在于公民的權(quán)利，在于對(duì)公民權(quán)利應(yīng)有的敬畏和基本的保障。

　　崔英杰案其實(shí)質(zhì)反映的是公民基本生存權(quán)的保障問(wèn)題，是權(quán)力與權(quán)利的一種沖突和較量。“我沒(méi)有文化，不懂技術(shù)，來(lái)北京是想用自己的雙手謀生，我在一家公司當(dāng)保安，發(fā)不了工資，只好擺個(gè)攤賣(mài)烤腸?！睋?jù)稱(chēng)，北京市有近30萬(wàn)崔英杰這樣的無(wú)照游商。脆弱的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、少地甚至失地的現(xiàn)實(shí)，逼迫他們從農(nóng)村流向城市，從事種種自謀生計(jì)的職業(yè)?！敖?jīng)濟(jì)人”本能的驅(qū)使，技術(shù)含量與成本較低的無(wú)照經(jīng)營(yíng)，無(wú)疑成了進(jìn)城農(nóng)民的一個(gè)重要選擇。

　　這種自謀生計(jì)行為，是保障他們個(gè)人及其家庭生存和發(fā)展的基礎(chǔ)條件。自由設(shè)點(diǎn)也好，無(wú)照經(jīng)營(yíng)也好，作為管理者服務(wù)者，理應(yīng)給予更多的寬容寬諒，扶助扶持和溫暖關(guān)愛(ài)。自當(dāng)提供盡可能多的便利，包括劃定范圍，減免稅費(fèi)，在不影響交通的情境下，允許擺攤設(shè)點(diǎn)以方便居民生活。即使違規(guī)亂停亂放，也當(dāng)加以勸說(shuō)，以理服人。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，政府之所以提供各種場(chǎng)所給市民自由經(jīng)管，如跳蚤市場(chǎng)、夜市、周末市場(chǎng)等，不僅體現(xiàn)著現(xiàn)代城市管理者的治理智慧，同時(shí)正是基于權(quán)力對(duì)于權(quán)利的應(yīng)有保障。

　　一個(gè)社區(qū)，一座城市之所以和諧，宜居，成為公眾理想的安居樂(lè)業(yè)之所在，正在于溫情、方便、共生、共諧。然而，我們的城市管理模式定位本身，就存在了先天的缺陷。不僅管理職能單一，而且賦予強(qiáng)制的權(quán)力。從一開(kāi)始就把管理流動(dòng)人口，限制公民權(quán)利，對(duì)妨礙交通和市容者行政執(zhí)法、處罰作為目標(biāo)，并賦予了公權(quán)天然正義的神圣權(quán)威。再加上城市管理者把整齊劃一潔靜當(dāng)成了臉面和政績(jī)，助長(zhǎng)了管理者對(duì)于這一弱勢(shì)群體的取締和強(qiáng)制收繳，缺乏將心比心的換位思考，缺乏對(duì)公權(quán)濫用等于自傷的辯證思維，更缺乏對(duì)于任何一個(gè)公民生命財(cái)產(chǎn)權(quán)和生存權(quán)利的基本敬畏。

　　許多年來(lái)，城管與無(wú)照游商之間的對(duì)峙一直在許多城市中上演著，宿怨和仇恨像孿生姐妹一樣在城管和小販之間如影相隨。結(jié)果，自然催生了一幕幕悲喜劇。所不同的只是，管理者成了因公犧牲的英雄，而被管理者則成了罪犯。一個(gè)頗具諷刺意味的事實(shí)是，就在李志強(qiáng)犧牲的科貿(mào)電子城下，第二天又有新的小販占據(jù)了崔英杰的位置。

　　在城市的美觀與公民的生存、權(quán)力和權(quán)利的選擇中，我們究竟該何去何從，亟待認(rèn)真審視，重新定位。