| 《禁毒法》共7章71條。遵循“專群結合”、預防與懲治相結合、教育與救治相結合的原則，明確了禁毒工作方針、領導體制、工作機制、保障機制、法律責任，規(guī)范了禁毒宣傳教育、毒品管制、戒毒措施、國際合作等業(yè)務工作。主要包括六個方面內容： 一、依法規(guī)定了禁毒工作領導體制、工作機制和保障機制?！督痉ā芬?guī)定，國務院設立國家禁毒委員會，負責組織、協(xié)調、指導全國的禁毒工作；縣級以上地方各級人民政府根據(jù)禁毒工作的需要，可以設立禁毒委員會，負責組織、協(xié)調、指導本行政區(qū)域內的禁毒工作。依法明確了禁毒委員會的法律地位和職責，確立了禁毒工作的領導體制。同時規(guī)定禁毒是全社會的共同責任；國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和公民，應當依法履行禁毒職責或者義務。明確了“政府統(tǒng)一領導，有關部門各負其責，社會廣泛參與”的禁毒工作機制。規(guī)定縣級以上各級人民政府應當將禁毒工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將禁毒經費列入本級財政預算，依法確定了禁毒工作保障機制。 二、依法規(guī)定了“預防為主，綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸并舉”的禁毒工作方針。這一方針更加強調把預防教育作為禁毒工作的治本之策，更加強調運用多種手段綜合治理毒品問題，更加強調禁種、禁制、禁販、禁吸工作同步推進，符合毒品問題發(fā)展規(guī)律、中國毒情和綜合平衡的國際禁毒戰(zhàn)略。在禁毒宣傳教育中，《禁毒法》規(guī)定國家采取各種形式開展全民禁毒宣傳教育，普及毒品預防知識，增強公民的禁毒意識，提高公民自覺抵制毒品的能力。明確了國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和有關組織以及學校、父母和監(jiān)護人針對不同對象開展禁毒宣傳教育的法律義務。 三、依法規(guī)定了麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品管制的種類、范圍、措施和辦法?！督痉ā芬?guī)定，國家對麻醉藥品藥用原植物種植實行管制，對麻醉藥品和精神藥品實行管制，對麻醉藥品和精神藥品的實驗研究、生產、經營、使用、儲存、運輸實行許可和查驗制度，對易制毒化學品的生產、經營、購買、運輸實行許可制度，對麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學品的進口、出口實行許可制度。同時，對公安機關和有關部門開展毒品查緝、可疑毒品犯罪資金監(jiān)測、娛樂場所巡查制度、禁毒情報信息等作了規(guī)定。 四、依法規(guī)定了戒毒體制和措施。《禁毒法》堅持以人為本的理念，立足吸毒人員具有病人、違法者、受害者三重屬性，對其既要懲罰、更要教育和救治，對戒毒工作作出了重大改革，規(guī)定國家采取各種措施幫助吸毒人員戒除毒癮，教育和挽救吸毒人員；廢除了強制戒毒、勞教戒毒制度，將二者整合為強制隔離戒毒；將社區(qū)戒毒、社區(qū)康復、自愿戒毒、戒毒藥物維持治療立法，增設了戒毒康復場所等相關內容。這些改革，一是遵循科學戒毒原則和戒毒療程規(guī)律，從法律層面保障了戒毒治療必經的生理脫毒、身心康復、融入社會三個階段，健全了戒毒康復制度，為建立集生理脫毒、身心康復和融入社會于一體的戒毒康復模式提供了法律保障。二是適應戒毒療程需要，延長法定戒毒期限，規(guī)定社區(qū)戒毒期限不超過3年；強制隔離戒毒期限為2年，期滿后仍未戒除毒癮的，可以延長1年；社區(qū)康復期限不超過3年。特別是將社區(qū)戒毒、社區(qū)康復納入法定戒毒期限，有利于幫助吸毒成癮人員戒除毒癮，鞏固戒毒效果。三是規(guī)定社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒、社區(qū)康復三項措施緊密銜接，使戒毒人員始終受到法定戒毒措施的管束；對拒絕接受社區(qū)戒毒、嚴重違反社區(qū)戒毒協(xié)議和脫管失控的，不論其是否吸毒，可以直接實行強制隔離戒毒。這些制度保障了對戒毒人員的有效管理，有助于解決吸毒人員屢戒屢吸和脫管失控的問題。四是確定了政府主導、部門協(xié)同、社會參與的戒毒工作格局，規(guī)定了城市街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和公安機關、司法行政、衛(wèi)生行政、民政、人力資源、勞動保障等部門以及企業(yè)事業(yè)單位、戒毒人員家庭、社會工作者、禁毒志愿者等社會力量開展戒毒工作的規(guī)定，有利于從法律上保障各項戒毒措施的落實。 五、依法規(guī)定了加強禁毒國際合作的措施。以專章將禁毒公約要求的國際合作義務法律化，規(guī)定根據(jù)締結或者參加的國際公約或者按照對等原則，開展禁毒國際合作；國家禁毒委員會根據(jù)國務院授權，負責組織開展禁毒國際合作，履行國際禁毒公約義務；國務院有關部門應當按照各自職責，加強與有關國家或者地區(qū)執(zhí)法機關以及國家組織的禁毒情報信息交流，依法開展禁毒執(zhí)法合作；國務院有關部門根據(jù)國務院授權，可以通過對外援助等渠道，支持有關國家實施毒品原植物替代種植、發(fā)展替代產業(yè)；并第一次將“分享犯罪所得資產”寫入法律。 六、規(guī)定了違反《禁毒法》及相關法律、法規(guī)的法律責任。 |
